各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團工業和(hé)信息化(huà)、教育、公安、民政、财政、人(rén)力資源社會保障、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、農業農村(cūn)、衛生健康、應急管理(lǐ)、市場(chǎng)監管、能源、郵政、藥監、礦山安全監管、煤炭行業主管部門，國家礦山安全監察局各省級局：
現将《“機器人(rén)+”應用(yòng)行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
“機器人(rén)+”應用(yòng)行動實施方案
當前，機器人(rén)産業蓬勃發展，正極大(dà)改變著(zhe)人(rén)類生産和(hé)生活方式，爲經濟社會發展注入強勁動能。按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠(yuǎn)景目标綱要》總體部署，落實《“十四五”機器人(rén)産業發展規劃》重點任務，加快(kuài)推進機器人(rén)應用(yòng)拓展，決定開展“機器人(rén)+”應用(yòng)行動。爲保證行動有序開展，特制定本實施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，統籌發展和(hé)安全，面向人(rén)民對(duì)美(měi)好生活向往以及經濟社會數字化(huà)發展需要，堅持應用(yòng)牽引、典型引領、基礎支撐，發揮部門、地方、行業等多(duō)方作用(yòng)，以産品創新和(hé)場(chǎng)景推廣爲著(zhe)力點，分(fēn)類施策拓展機器人(rén)應用(yòng)深度和(hé)廣度，培育機器人(rén)發展和(hé)應用(yòng)生态，增強自主品牌機器人(rén)市場(chǎng)競争力，推進我國機器人(rén)産業自立自強，爲加快(kuài)建設制造強國、數字中國，推進中國式現代化(huà)提供有力支撐。
到2025年，制造業機器人(rén)密度較2020年實現翻番，服務機器人(rén)、特種機器人(rén)行業應用(yòng)深度和(hé)廣度顯著提升，機器人(rén)促進經濟社會高(gāo)質量發展的(de)能力明(míng)顯增強。聚焦10大(dà)應用(yòng)重點領域，突破100種以上機器人(rén)創新應用(yòng)技術及解決方案，推廣200個(gè)以上具有較高(gāo)技術水(shuǐ)平、創新應用(yòng)模式和(hé)顯著應用(yòng)成效的(de)機器人(rén)典型應用(yòng)場(chǎng)景，打造一批“機器人(rén)+”應用(yòng)标杆企業，建設一批應用(yòng)體驗中心和(hé)試驗驗證中心。推動各行業、各地方結合行業發展階段和(hé)區(qū)域發展特色，開展“機器人(rén)+”應用(yòng)創新實踐。搭建國際國内交流平台，形成全面推進機器人(rén)應用(yòng)的(de)濃厚氛圍。二、深化(huà)重點領域“機器人(rén)+”應用(yòng)
面向社會民生改善和(hé)經濟發展需求，遴選有一定基礎、應用(yòng)覆蓋面廣、輻射帶動作用(yòng)強的(de)重點領域，聚焦典型應用(yòng)場(chǎng)景和(hé)用(yòng)戶使用(yòng)需求，開展從機器人(rén)産品研制、技術創新、場(chǎng)景應用(yòng)到模式推廣的(de)系統推進工作。支持一些新興領域探索開展機器人(rén)應用(yòng)。
研制焊接、裝配、噴塗、搬運、磨抛等機器人(rén)新産品，加快(kuài)機器人(rén)化(huà)生産裝備向相關領域應用(yòng)拓展。開發專業化(huà)、定制化(huà)的(de)解決方案和(hé)軟硬件産品，積累模型庫、工藝軟件包等經驗知識，深度融合機器人(rén)控制軟件和(hé)集成應用(yòng)系統，推動在汽車、電子、機械、輕工、紡織、建材、醫藥等已形成較大(dà)規模應用(yòng)的(de)行業，衛浴、陶瓷、光(guāng)伏、冶煉、鑄造、钣金、五金、家具等細分(fēn)領域，噴釉、修胚、抛光(guāng)、打磨、焊接、噴塗、搬運、碼垛等關鍵環節應用(yòng)。推進智能制造示範工廠建設，打造工業機器人(rén)典型應用(yòng)場(chǎng)景。發展基于工業機器人(rén)的(de)智能制造系統，助力制造業數字化(huà)轉型、智能化(huà)變革。 研制耕整地、育種育苗、播種、灌溉、植保、采摘收獲、分(fēn)選、巡檢、擠奶等作業機器人(rén)，以及畜禽水(shuǐ)産養殖的(de)喂料、清污、消毒、疫病防治、環境控制、畜産品采集等機器人(rén)産品。開發專用(yòng)操控系統、自主智能移動平台及作業部件，推動機器人(rén)與農田、農藝、品種相适應，實現信息在線感知、精細生産管控、無人(rén)自主作業、高(gāo)效運維管理(lǐ)。打造丘陵山區(qū)、大(dà)田、設施園藝、畜牧水(shuǐ)産、貯運加工等農業機器人(rén)應用(yòng)場(chǎng)景。加快(kuài)農林(lín)牧漁業基礎設施和(hé)生産裝備智能化(huà)改造，推動機器人(rén)與農業種植、養殖、林(lín)業、漁業生産深度融合，支撐智慧農業發展。 研制測量、材料配送、鋼筋加工、混凝土澆築、樓面牆面裝飾裝修、構部件安裝和(hé)焊接、機電安裝等機器人(rén)産品。提升機器人(rén)對(duì)高(gāo)原高(gāo)寒、惡劣天氣、特殊地質等特殊自然條件下(xià)基礎設施建養以及長(cháng)大(dà)穿山隧道、超大(dà)跨徑橋梁、深水(shuǐ)航道等大(dà)型複雜(zá)基礎設施建養的(de)适應性。推動機器人(rén)在混凝土預制構件制作、鋼構件下(xià)料焊接、隔牆闆和(hé)集成廚衛加工等建築部品部件生産環節，以及建築安全監測、安防巡檢、高(gāo)層建築清潔等運維環節的(de)創新應用(yòng)。推進建築機器人(rén)拓展應用(yòng)空間，助力智能建造與新型建築工業化(huà)協同發展。 研制能源基礎設施建設、巡檢、操作、維護、應急處置等機器人(rén)産品。推動企業突破高(gāo)空、狹窄空間、強電磁場(chǎng)等複雜(zá)環境下(xià)的(de)運動、感知、作業關鍵技術。推廣機器人(rén)在風電場(chǎng)、光(guāng)伏電站、水(shuǐ)電站、核電站、油氣管網、樞紐變電站、重要換流站、主幹電網、重要輸電通(tōng)道等能源基礎設施場(chǎng)景應用(yòng)。推進機器人(rén)與能源領域深度融合，助力構建現代能源體系。 研制自動導引車、自主移動機器人(rén)、配送機器人(rén)、自動碼垛機、智能分(fēn)揀機、物(wù)流無人(rén)機等産品。推動5G、機器視覺、導航、傳感、運動控制、機器學習(xí)、大(dà)數據等技術融合應用(yòng)。支持傳統物(wù)流設施智能化(huà)改造，提升倉儲、裝卸、搬運、分(fēn)揀、包裝、配送等環節的(de)工作效率和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。鼓勵機器人(rén)企業開發末端配送整體解決方案，促進機器人(rén)配送、智能信包箱（智能快(kuài)件箱）等多(duō)式聯動的(de)即時(shí)配送場(chǎng)景普及推廣。打造以機器人(rén)爲重點的(de)智慧物(wù)流系統，提升商貿物(wù)流數字化(huà)水(shuǐ)平。
研制咨詢服務、手術、輔助檢查、輔助巡診、重症護理(lǐ)、急救、生命支持、康複、檢驗采樣、消毒清潔等醫療機器人(rén)産品。圍繞神經系統損傷、損傷後腦(nǎo)認知功能障礙、癱瘓助行等康複治療需求，突破腦(nǎo)機交互等技術，開發用(yòng)于損傷康複的(de)輔助機器人(rén)産品。加快(kuài)推進機器人(rén)和(hé)醫學人(rén)工智能在基礎理(lǐ)論、共性關鍵技術、創新應用(yòng)等方面的(de)突破，推動人(rén)工智能輔助診斷系統、機器人(rén)5G遠(yuǎn)程手術、腦(nǎo)機接口輔助康複系統等新技術新産品加速應用(yòng)。推動機器人(rén)在醫院康複、遠(yuǎn)程醫療、衛生防疫等場(chǎng)景應用(yòng)。鼓勵有條件有需求的(de)醫院使用(yòng)機器人(rén)實施精準微創手術，建設機器人(rén)應用(yòng)标準化(huà)手術室，研究手術機器人(rén)臨床應用(yòng)标準規範。加強機器人(rén)在患者院前管理(lǐ)、院内診療及院後康複追蹤整體病程服務體系中的(de)應用(yòng)，助力智慧醫療建設。 研制殘障輔助、助浴、二便護理(lǐ)、康複訓練、家務、情感陪護、娛樂(yuè)休閑、安防監控等助老助殘機器人(rén)産品。加快(kuài)推動多(duō)模态量化(huà)評估、多(duō)信息融合情感識别、柔順自适應人(rén)機交互、人(rén)工智能輔助等新技術在養老服務領域中的(de)應用(yòng)，積極推動外骨骼機器人(rén)、養老護理(lǐ)機器人(rén)等在養老服務場(chǎng)景的(de)應用(yòng)驗證。鼓勵養老領域相關實驗基地把機器人(rén)應用(yòng)作爲實驗示範重要内容，研發推廣科技助老新技術新産品新模式。研究制定機器人(rén)助老助殘技術應用(yòng)标準規範，推動機器人(rén)融入養老服務不同場(chǎng)景和(hé)關鍵領域，提升養老服務智慧化(huà)水(shuǐ)平。 研制交互、教學、競賽等教育機器人(rén)産品及編程系統，分(fēn)類建設機器人(rén)服務平台。加大(dà)機器人(rén)教育引導，完善各級院校機器人(rén)教學内容和(hé)實踐環境，針對(duì)教學、實訓、競賽等場(chǎng)景開發更多(duō)功能和(hé)配套課程内容。強化(huà)機器人(rén)工程相關專業建設，提升實驗機器人(rén)産品及平台水(shuǐ)平，加強規範管理(lǐ)。推進5G、人(rén)工智能、智能語音(yīn)、機器視覺、大(dà)數據、數字孿生等技術與機器人(rén)技術融合應用(yòng)，積極培育機器人(rén)校園服務新模式和(hé)新形态，深化(huà)機器人(rén)在教學科研、技能培訓、校園安全等場(chǎng)景應用(yòng)。 研制餐飲、配送、迎賓、導覽、咨詢、清潔、代步等商用(yòng)機器人(rén)，以及烹饪、清洗、監護、陪伴等家用(yòng)機器人(rén)，加強應用(yòng)場(chǎng)景探索和(hé)産品形态創新，提高(gāo)智能硬件與用(yòng)戶交互水(shuǐ)平，增強機器人(rén)服務價值。推動機器人(rén)技術與5G、雲計算(suàn)、智能傳感等新技術融合，實現自主導航、自動避障、人(rén)機交互、語音(yīn)及視覺識别、數據分(fēn)析等功能。積極推動機器人(rén)融入酒店(diàn)、餐廳、商超、社區(qū)、家庭等服務場(chǎng)景，滿足商業及社區(qū)消費體驗升級需求，提升商業服務與生活服務的(de)智慧化(huà)水(shuǐ)平。 10. 安全應急和(hé)極限環境應用(yòng) 研制礦山、民爆、社會安全、應急救援、極限環境等領域機器人(rén)産品。增強機器人(rén)立體視覺、室外導航定位、多(duō)維信息感知、災害遠(yuǎn)程警示、機器人(rén)鑒權管控等功能，開發機器人(rén)對(duì)極寒、明(míng)火、高(gāo)溫高(gāo)壓、易燃易爆、高(gāo)海拔低氣壓、有毒、高(gāo)濕、積水(shuǐ)、高(gāo)粉塵、輻射、人(rén)流多(duō)變化(huà)大(dà)等複雜(zá)非結構化(huà)作業環境的(de)适應性技術。推進智能采掘、災害防治、巡檢值守、井下(xià)救援、智能清理(lǐ)、無人(rén)化(huà)運輸、地質探測、危險作業等礦山場(chǎng)景應用(yòng)。推進危險化(huà)學品生産裝置和(hé)儲存設施現場(chǎng)巡回檢查、值班值守、特殊作業等安全生産場(chǎng)景應用(yòng)。推廣炸藥裝藥、生産制備、包裝、裝卸運輸、在線檢測等民爆行業場(chǎng)景應用(yòng)。推動安保巡邏、緝私安檢、反恐防暴、勘查取證、交通(tōng)邊防、治安管控、特戰處置、服務管理(lǐ)等社會安全場(chǎng)景應用(yòng)。加強防爆排爆、消防巡檢、工程搶險、海洋捕撈、海上溢油及危化(huà)品船舶救援、自然災害救援、安全生産事故救援、核應急安全救援等危險環境應用(yòng)。推動空間、水(shuǐ)下(xià)、深地等極限環境場(chǎng)景應用(yòng)。三、增強“機器人(rén)+”應用(yòng)基礎支撐能力
（一）構建機器人(rén)産用(yòng)協同創新體系
鼓勵産用(yòng)共建機器人(rén)應用(yòng)領域創新聯合體、創新中心等創新機構。支持用(yòng)戶單位參與高(gāo)轉矩密度伺服電機、高(gāo)動态運動規劃與控制、人(rén)機交互等機器人(rén)産業鏈核心技術攻關，深入挖掘和(hé)釋放潛在應用(yòng)需求，共同開發先進适用(yòng)的(de)機器人(rén)産品和(hé)系統解決方案。開展覆蓋産品設計、技術開發、工藝優化(huà)、批量生産和(hé)示範推廣全過程的(de)“一條龍”應用(yòng)創新。鼓勵産用(yòng)共同參與特種機器人(rén)産業鏈“揭榜”推進活動，帶動機器人(rén)企業協同攻關和(hé)成果轉化(huà)。完善機器人(rén)技術支撐服務，積極推動産融對(duì)接、企業孵化(huà)、技術轉移轉化(huà)、備品備件服務、技術售後服務等。 （二）建設“機器人(rén)+”應用(yòng)體驗和(hé)試驗驗證中心
依托用(yòng)戶、機器人(rén)企業和(hé)系統集成企業，建設家用(yòng)、商業、教育、醫療、養老等場(chǎng)景化(huà)應用(yòng)體驗中心，提升用(yòng)戶體驗，擴大(dà)産品消費和(hé)推廣。依托用(yòng)戶、機器人(rén)企業和(hé)第三方公共服務機構，建設具備機器人(rén)應用(yòng)技術标準試驗驗證、質量檢測、創新孵化(huà)等能力的(de)試驗驗證中心，加大(dà)應用(yòng)數據積累，提升機器人(rén)産品的(de)安全性、穩定性、可(kě)靠性、易用(yòng)性等水(shuǐ)平。 （三）加快(kuài)機器人(rén)應用(yòng)标準研制與推廣
依托有關标準化(huà)技術組織，建立跨行業機器人(rén)标準化(huà)工作合作機制，加強跨行業應用(yòng)領域标準化(huà)工作的(de)協調，推動跨行業标準互采。開展重點行業機器人(rén)應用(yòng)工藝流程和(hé)專用(yòng)算(suàn)法模型、融合設備接口、應用(yòng)數據安全、人(rén)機交互安全等标準的(de)研制與推廣。針對(duì)特定行業準入要求，加強機器人(rén)特殊安全要求和(hé)檢測方法标準研究。開展機器人(rén)新産品通(tōng)用(yòng)技術規範、模塊化(huà)設計與制造、應用(yòng)安全與可(kě)靠性等标準化(huà)工作。推進機器人(rén)新興技術領域專有安全基礎标準、産品标準、方法标準等标準化(huà)工作。研究制定機器人(rén)倫理(lǐ)相關标準規範。加強标準應用(yòng)實施。推動機器人(rén)應用(yòng)标準國際化(huà)合作。 （四）開展行業和(hé)區(qū)域“機器人(rén)+”應用(yòng)創新實踐
鼓勵行業主管部門結合應用(yòng)行業發展規劃、科技攻關和(hé)重點項目建設，開展各行業機器人(rén)産品創新和(hé)應用(yòng)示範推廣。指導和(hé)支持有條件、有需求的(de)地區(qū)圍繞特色優勢産業，開展本地區(qū)“機器人(rén)+”應用(yòng)行動。依托龍頭企業和(hé)産業集群，開發開放機器人(rén)成熟、新興和(hé)潛在應用(yòng)場(chǎng)景，開展協同創新活躍、應用(yòng)成效顯著、推廣價值較高(gāo)的(de)“機器人(rén)+”應用(yòng)創新實踐。 （五）搭建“機器人(rén)+”應用(yòng)供需對(duì)接平台
建設“機器人(rén)+”應用(yòng)供需對(duì)接平台，開展資源共享、信息互通(tōng)、優勢互補的(de)供需對(duì)接活動。在成熟應用(yòng)領域，遴選一批應用(yòng)成效突出、具有較強影(yǐng)響力的(de)标杆企業和(hé)典型場(chǎng)景，加強機器人(rén)高(gāo)端産品供給，提升機器人(rén)應用(yòng)深度和(hé)廣度。在新興應用(yòng)和(hé)潛在需求領域，探索采用(yòng)“揭榜挂帥”等方式征集機器人(rén)應用(yòng)解決方案，以需求牽引促進供給創新。發布機器人(rén)重點技術和(hé)産品推廣目錄，推廣線上應用(yòng)展示樣闆間。四、強化(huà)“機器人(rén)+”應用(yòng)組織保障
發揮國家制造強國建設領導小組作用(yòng)，建立多(duō)部門協同、央地聯動的(de)工作機制，成立協同推進方陣，分(fēn)行業、分(fēn)領域成立由主管部門、行業組織、骨幹企業、科研院所以及重點地區(qū)政府共同組成的(de)聯合工作組。加強對(duì)重點行業機器人(rén)應用(yòng)相關規章(zhāng)制度和(hé)倫理(lǐ)的(de)研究，開展機器人(rén)應用(yòng)常态化(huà)監測跟蹤，推動構建适應各行業機器人(rén)應用(yòng)特點的(de)監管體系。
各相關部門、各地方将機器人(rén)應用(yòng)推廣作爲科技創新、行業規劃、産業政策重點方向，統籌政策、資金、資源予以支持，加大(dà)對(duì)機器人(rén)創新應用(yòng)的(de)投入力度。科技部門會同機器人(rén)發展應用(yòng)部門聯合推動國家科技計劃創新成果轉化(huà)，引導機器人(rén)企業加大(dà)研發投入，加強知識産權保護。人(rén)社部門會同機器人(rén)發展應用(yòng)部門适時(shí)開展機器人(rén)對(duì)就業影(yǐng)響的(de)評估，及時(shí)促進受影(yǐng)響勞動者轉崗就業。鼓勵央企、國企開放機器人(rén)應用(yòng)場(chǎng)景，建立容錯機制，支持企業首購(gòu)首用(yòng)。
各地方、有關企業和(hé)行業組織要及時(shí)跟蹤、總結、評估應用(yòng)行動過程中的(de)新情況、新問題和(hé)新經驗，總結示範帶動作用(yòng)強、可(kě)複制可(kě)推廣的(de)有效做(zuò)法，宣傳應用(yòng)好典型經驗。依托各行業相關大(dà)會展會，加強機器人(rén)應用(yòng)成果交流與展示。指導相關單位編寫“機器人(rén)+”應用(yòng)年度報告，發布創新應用(yòng)案例集。充分(fēn)利用(yòng)多(duō)雙邊合作機制，推進不同領域機器人(rén)産品和(hé)解決方案“走出去”，實現合作共赢。
培養引進機器人(rén)應用(yòng)高(gāo)端研發人(rén)才和(hé)标準化(huà)人(rén)才，加強人(rén)才國際交流，打造領軍人(rén)才和(hé)創新團隊。鼓勵機器人(rén)企業、用(yòng)戶單位與普通(tōng)高(gāo)等院校、科研院所、職業院校等合作，共建人(rén)才實習(xí)實訓基地，聯合開展機器人(rén)應用(yòng)人(rén)才培養，提供更多(duō)就業渠道。組織細分(fēn)行業機器人(rén)應用(yòng)技能競賽，發現和(hé)培養更多(duō)機器人(rén)高(gāo)素質技術技能人(rén)才。
