爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進“十四五”時(shí)期鐵路科技創新工作，推動鐵路高(gāo)質量發展，支撐科技強國、交通(tōng)強國建設，國家鐵路局組織編制了(le)《“十四五”鐵路科技創新規劃》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開發布）

“十四五”鐵路科技創新規劃

　　鐵路是綜合交通(tōng)運輸體系的(de)骨幹，是建設現代化(huà)經濟體系的(de)重要支撐，是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)先行領域。鐵路科技創新是國家科技創新體系的(de)重要組成部分(fēn)，是引領鐵路發展的(de)第一動力。爲持續推進鐵路科技創新，推動鐵路高(gāo)質量發展，支撐科技強國、交通(tōng)強國建設，根據國家和(hé)行業相關規劃部署，制定本規劃。

　　一、發展基礎

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，鐵路行業堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于科技創新的(de)重要論述和(hé)對(duì)鐵路工作的(de)重要指示批示精神，深入落實國家創新驅動發展戰略，著(zhe)力推進關鍵技術自主攻關和(hé)産業化(huà)應用(yòng)，鐵路科技創新取得(de)曆史性成就，總體技術水(shuǐ)平進入世界先進行列，部分(fēn)領域達到世界領先水(shuǐ)平，爲中國鐵路發展提供了(le)全方位的(de)科技支撐。成功研制擁有完全自主知識産權具有世界先進水(shuǐ)平的(de)複興号中國标準動車組，形成涵蓋時(shí)速160～350公裏不同速度等級的(de)動車組産品譜系，京張高(gāo)鐵在世界上首次實現時(shí)速350公裏自動駕駛商業運營，時(shí)速600公裏高(gāo)速磁浮交通(tōng)系統成功下(xià)線；智能鐵路關鍵技術攻關取得(de)突破，發布中國智能高(gāo)鐵技術體系架構1.0版；系統掌握高(gāo)原、高(gāo)寒、大(dà)江大(dà)河(hé)、艱險山區(qū)等複雜(zá)地質及氣候條件下(xià)高(gāo)速鐵路和(hé)不同軸重等級重載鐵路的(de)建造技術；掌握複雜(zá)路網條件下(xià)高(gāo)速鐵路運營管理(lǐ)和(hé)重載鐵路運輸組織集約化(huà)精細化(huà)技術，構建人(rén)防、物(wù)防、技防“三位一體”的(de)安全保障體系；鐵路标準化(huà)工作全面發展；打造産學研用(yòng)相互融合的(de)鐵路技術創新體系，培育一批高(gāo)水(shuǐ)平科技創新基地、科技人(rén)才和(hé)創新團隊；推進鐵路科技國際交流合作，中國鐵路的(de)國際影(yǐng)響力逐步提升。但也(yě)存在一些短闆，主要表現爲：部分(fēn)關鍵基礎材料、基礎零部件及基礎元器件等核心技術亟待突破，更高(gāo)速度、更加智能、更高(gāo)效率及安全綠(lǜ)色技術有待補強，創新基地、創新人(rén)才等科技創新力量尚需提升，創新機制仍需完善。

　　“十四五”時(shí)期是開啓全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程的(de)第一個(gè)五年期，也(yě)是加快(kuài)建設科技強國、交通(tōng)強國的(de)關鍵攻堅期。立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動鐵路高(gāo)質量發展，對(duì)堅持創新的(de)核心地位、充分(fēn)發揮科技創新的(de)引領驅動作用(yòng)提出了(le)更高(gāo)的(de)要求。面向世界科技前沿，要以成爲世界鐵路科技發展中原始創新和(hé)核心技術的(de)需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場(chǎng)應用(yòng)者爲目标，強化(huà)基礎研究，加快(kuài)新一代信息技術等與鐵路深度融合，搶占新一輪科技革命和(hé)産業變革制高(gāo)點，保持我國鐵路科技創新領先優勢，增強國際話(huà)語權和(hé)影(yǐng)響力。面向經濟主戰場(chǎng)，要推進鐵路科技創新與經濟發展緊密結合，加強重點領域科技攻關和(hé)成果轉化(huà)運用(yòng)，提高(gāo)運輸質量和(hé)效率，推動鐵路發展方式轉變和(hé)産業鏈優化(huà)升級，促進數字經濟和(hé)實體經濟融合發展，當好中國現代化(huà)的(de)開路先鋒。面向國家重大(dà)需求，要堅持以國家需要爲指引，以重大(dà)工程爲抓手，推進鐵路領域戰略高(gāo)技術、裝備和(hé)系統集成攻關，服務區(qū)域協調發展、碳達峰碳中和(hé)等國家重大(dà)戰略實施。面向人(rén)民生命健康，要堅持人(rén)民至上、生命至上，加強鐵路運輸服務、安全、綠(lǜ)色等技術創新，提高(gāo)運輸服務品質和(hé)安全保障能力，創造清潔美(měi)麗的(de)生态環境，更好滿足人(rén)民群衆美(měi)好生活需要。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，以推動鐵路高(gāo)質量發展爲主題，以建設人(rén)民滿意鐵路爲根本目的(de)，以實現鐵路科技高(gāo)水(shuǐ)平自立自強爲努力方向，堅持走中國特色自主創新道路，聚焦鐵路重點領域和(hé)關鍵環節，著(zhe)力增強鐵路科技創新能力，著(zhe)力完善鐵路科技創新體系，著(zhe)力優化(huà)鐵路科技創新生态，著(zhe)力提升鐵路科技創新水(shuǐ)平，爲建設安全、便捷、高(gāo)效、綠(lǜ)色、智能、經濟的(de)現代化(huà)鐵路，加快(kuài)建設科技強國、交通(tōng)強國提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　目标導向，需求牽引。圍繞建設科技強國、交通(tōng)強國的(de)奮鬥目标，立足服務國家戰略和(hé)人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活的(de)新期待，促進新理(lǐ)論、新技術、新材料、新工藝、新設備在鐵路的(de)應用(yòng)發展，加快(kuài)科技創新成果轉化(huà)，強化(huà)高(gāo)質量科技供給。

　　自主創新，重點突破。突出鐵路自主創新領跑優勢，強化(huà)基礎理(lǐ)論研究和(hé)應用(yòng)基礎研究，注重關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新，聚焦芯片、基礎材料、基礎零部件等關鍵核心技術短闆，集智攻關，取得(de)突破。

　　改革引領，人(rén)才驅動。強化(huà)企業創新主體地位，推動創新要素向企業集聚，發揮政府搭平台、建機制、拟政策作用(yòng)，營造良好創新環境。堅持人(rén)才是第一資源，推動校企合作，打造戰略科學家、一流科技領軍人(rén)才和(hé)創新團隊，充分(fēn)激發人(rén)才創新活力。

　　開放合作，協同推進。堅持全球視野，主動融入全球科技創新網絡，持續拓展鐵路科技國際交流合作。統籌鐵路行業各方力量和(hé)各類資源，深化(huà)産學研用(yòng)融合創新，推動跨區(qū)域、跨領域、跨部門協同創新。

　　（三）發展目标

　　到2025年，鐵路創新能力、科技實力進一步提升，技術裝備更加先進适用(yòng)，工程建造技術持續領先，運輸服務技術水(shuǐ)平顯著增強，智能鐵路技術全面突破，安全保障技術明(míng)顯提升，綠(lǜ)色低碳技術廣泛應用(yòng)，創新體系更加完善，總體技術水(shuǐ)平世界領先。

　　展望到2035年，中國鐵路戰略科技力量不斷增強，總體技術水(shuǐ)平、科技創新能力大(dà)幅躍升，成爲全球鐵路科技的(de)創新高(gāo)地、引領先鋒和(hé)重要人(rén)才中心，有力支撐社會主義現代化(huà)強國建設。

　　三、重點任務

　　（一）技術裝備

　　聚焦裝備領域關鍵技術，推進更高(gāo)速智能動車組、先進載運裝備、現代工程裝備研制，加快(kuài)關鍵核心技術攻關，推動技術裝備高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、譜系化(huà)發展，打造現代化(huà)裝備體系。

　　1.推動更高(gāo)速度輪軌技術研發

　　研發高(gāo)速列車系統集成、承載走行結構、輪軸驅動、制動控制等制約速度和(hé)能效提升的(de)關鍵技術，形成系列化(huà)的(de)标準體系和(hé)試驗驗證能力，構建自主可(kě)控、性能指标領先的(de)時(shí)速250～400公裏級高(gāo)速列車産品平台，實現技術水(shuǐ)平持續引領。深化(huà)高(gāo)速列車輪軌關系、弓網關系、空氣動力學、車輛動力學、撞擊動力學、振動與噪聲控制、無砟軌道結構動力學、能源消耗與回收等鐵路基礎理(lǐ)論研究。開展列車在更高(gāo)運營速度等級下(xià)的(de)減阻節能、減振降噪、車線關系、流固耦合、車輛互操作、客室環境品質與協同化(huà)、智能化(huà)、輕量化(huà)技術研究，提升列車高(gāo)運營速度下(xià)的(de)安全性、可(kě)靠性和(hé)舒适性。

　　2.強化(huà)先進載運裝備技術研發

　　完善城(chéng)際及市域（郊）裝備技術研發，提升城(chéng)際及市域（郊）裝備輕量化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)技術水(shuǐ)平。推動3萬噸級重載列車、時(shí)速160公裏及以上快(kuài)捷貨運裝備成熟運用(yòng)，推進25~40噸軸重貨運裝備、時(shí)速120公裏級多(duō)式聯運、高(gāo)速貨運裝備技術研究運用(yòng)及産業化(huà)。推進标準化(huà)、集裝化(huà)、模塊化(huà)貨運裝備、新型冷(lěng)鏈、危險貨物(wù)運輸、馱背運輸、雙層集裝箱運輸等鐵路專用(yòng)車輛研發運用(yòng)，實現大(dà)宗貨運重載化(huà)、快(kuài)捷貨運高(gāo)速化(huà)、特種貨運專用(yòng)化(huà)發展。開展時(shí)速600公裏級高(gāo)速磁浮系統、低真空管（隧）道高(gāo)速列車等技術儲備研發。

　　3.加強現代工程裝備技術研發

　　開展掘進機圍岩等級識别和(hé)新型破岩方法研究，研制新一代隧道掘進機和(hé)隧道鑽爆法施工作業裝備。研發融合信息技術的(de)高(gāo)效率高(gāo)精度鑽探、原位測試、岩土試驗、物(wù)探、遙感設備。開展智能化(huà)掘進、架橋、養護機器人(rén)關鍵技術研發，推進複雜(zá)環境下(xià)智能化(huà)、譜系化(huà)、可(kě)配置的(de)鐵路線路勘察、建造、檢測、監測、運維、救援等成套工程裝備研究及規模化(huà)應用(yòng)，提升工程施工管理(lǐ)的(de)數字化(huà)、集成化(huà)、可(kě)視化(huà)水(shuǐ)平。研究重載鐵路工務設備強化(huà)與服役性能提升關鍵技術。發展适應特殊環境和(hé)時(shí)速400公裏高(gāo)速運營的(de)新一代鐵路智能綜合檢測監測與無人(rén)全自動化(huà)巡檢裝備，加快(kuài)推動大(dà)型養護機械升級換代，推進鐵路新型起重機械、高(gāo)速鐵路快(kuài)速救援搶修裝備研制運用(yòng)。

　　4.加快(kuài)關鍵核心技術攻關

　　攻克基于複雜(zá)邊界條件下(xià)的(de)軸承基礎理(lǐ)論，提升高(gāo)速列車轉向架用(yòng)軸承設計、仿真、材料、制造、試驗及運用(yòng)維護等關鍵核心技術，建設轉向架用(yòng)軸承技術和(hé)産品創新能力平台，形成軸承産業鏈和(hé)規模産業化(huà)能力，推進産品裝車運用(yòng)。提升高(gāo)速列車用(yòng)車輪、車軸及絕緣栅雙極型晶體管（IGBT）芯片成套技術，建立應用(yòng)全鏈條技術體系和(hé)标準體系，形成完整技術創新平台，實現産品裝車運用(yòng)考核并推廣運用(yòng)。研發運用(yòng)新型列車牽引控制、制動控制、輔助供電控制、列車網絡及運行控制系統。

（二）工程建造

　　以重大(dà)工程爲依托，發揮科技創新關鍵性作用(yòng)，提升勘察設計綜合實力，突破複雜(zá)艱險山區(qū)工程建造關鍵技術，攻克嚴酷環境災害孕災機理(lǐ)及防控技術難題，爲高(gāo)起點高(gāo)标準高(gāo)質量推進國家重大(dà)工程建設提供有力支撐。

　　1.推進勘察設計一體化(huà)技術應用(yòng)

　　開展面向特殊地質環境、複雜(zá)氣象環境下(xià)的(de)遙感目标識别技術研發，實現鐵路勘察手段的(de)高(gāo)效率、高(gāo)精度、高(gāo)适應性。研究北(běi)鬥衛星導航、機載雷達、無人(rén)機低空遙感、航空物(wù)探、移動同步定位與建圖（SLAM）等技術，推動空天地一體化(huà)勘察技術、衛星定位測量方法系統應用(yòng)。研發地理(lǐ)信息系統大(dà)數據（GIS）、雲計算(suàn)技術支持下(xià)的(de)智能選線技術，實現多(duō)方案自動生成和(hé)多(duō)維度智能評價。研究複雜(zá)環境地質勘察關鍵技術，提升工程勘察技術抗幹擾、精細化(huà)水(shuǐ)平。加大(dà)鐵路勘察設計基礎軟件研發力度，加快(kuài)測試驗證和(hé)應用(yòng)推廣。深入推廣鐵路信息模型技術，實現全生命周期信息模型創建交付的(de)标準化(huà)和(hé)數字化(huà)，推行一體化(huà)集成設計。

　　2.強化(huà)工程建造技術攻關

　　開展極高(gāo)地應力、高(gāo)地溫、軟岩大(dà)變形、強震活動斷裂等極端複雜(zá)地質條件下(xià)隧道建造技術研究，積極推進隧道預制裝配建造技術工程應用(yòng)，突破工程材料地緣材質利用(yòng)、關鍵材料腐蝕機理(lǐ)與服役壽命及高(gāo)原鐵路道岔無縫化(huà)等關鍵技術，服務重大(dà)工程建設。推進複雜(zá)特殊結構橋梁及橋上無縫線路設計施工技術研究，綜合提升艱險山區(qū)鐵路建設水(shuǐ)平。研究特殊氣候與複雜(zá)地質條件下(xià)路基關鍵技術，不斷提升路基工程建造質量。持續開展無砟軌道結構技術攻關，滿足安全性、舒适性要求。深化(huà)時(shí)速400公裏軌道、橋梁和(hé)路基變形控制、隧道和(hé)附屬設施氣動效應優化(huà)等技術研究。進一步優化(huà)大(dà)軸重線橋隧結構型式，建立我國重載鐵路系列化(huà)技術體系。

　　3.深化(huà)工程防災減災技術應用(yòng)

　　深化(huà)風險控制理(lǐ)論研究，開展基于風險控制理(lǐ)論的(de)防災減災選線與總體設計技術攻關，研發重大(dà)地質災害特征早期識别及趨勢智能識别技術，全面增強鐵路工程風險管理(lǐ)水(shuǐ)平。發展基礎設施災害防治及能力保持技術、應急搶修技術，提升防災及搶修效率。開展複雜(zá)環境條件下(xià)施工過程數字化(huà)監測檢測技術研究，完善工程建造安全保障措施。完善自然災害及異物(wù)侵限監測系統、地震監測預警系統、周界入侵報警系統，提升鐵路工程防災減災技術水(shuǐ)平。推廣結構健康監測和(hé)長(cháng)期性能觀測技術應用(yòng)，增強安全數據和(hé)問題隐患、運行狀态和(hé)性能規律等集成管理(lǐ)、智能分(fēn)析和(hé)預警預告能力。

　　（三）運輸服務

　　圍繞“人(rén)享其行、物(wù)暢其流”目标，開展旅客運輸、貨物(wù)運輸和(hé)運輸組織領域技術研發應用(yòng)，不斷滿足旅客和(hé)貨主多(duō)樣化(huà)、品質化(huà)、精細化(huà)運輸服務需求，實現客運便捷化(huà)、貨運物(wù)流化(huà)、調度高(gāo)效化(huà)、運輸智能化(huà)。

　　1.推動旅客運輸服務技術創新

　　完善中國鐵路客戶服務系統（12306）架構創新設計研究，實現業務功能彈性拓展，提升系統并發處理(lǐ)性能。開展客運需求分(fēn)析與預測技術研究，實現旅客列車開行方案持續優化(huà)。深化(huà)差異化(huà)服務體系設計技術研究，完善差異化(huà)譜系化(huà)客運産品體系，有效适應旅客多(duō)層次運輸需求。推進全過程旅客智能出行服務技術研究，生物(wù)特征識别技術、無感支付技術取得(de)突破性進展，深化(huà)研究5G信号上高(gāo)鐵技術。推動一體化(huà)綜合交通(tōng)樞紐建設，開展旅客聯程運輸網絡構建與協同運輸組織技術研究，逐步實現向旅客推送涵蓋各種交通(tōng)運輸方式無縫銜接在内的(de)綜合出行方案，構建旅客個(gè)性化(huà)需求精準服務體系。

　　2.加快(kuài)貨物(wù)運輸服務技術升級

　　完善鐵路貨運電子商務系統（95306）架構設計，優化(huà)一體化(huà)貨運綜合服務平台，實現電子化(huà)應用(yòng)和(hé)多(duō)渠道信息服務。推動建設高(gāo)鐵快(kuài)運服務體系，形成基礎設施、裝備體系、經營管理(lǐ)相匹配的(de)成套技術方案。應用(yòng)多(duō)式聯運關鍵核心技術，發展智能化(huà)、自動化(huà)的(de)鐵路貨運集疏運系統，完善覆蓋終端用(yòng)戶的(de)高(gāo)效物(wù)流網絡鐵路貨運體系，融入社會物(wù)流體系并發揮骨幹保障作用(yòng)。推進多(duō)式聯運鐵路标準化(huà)建設研究，加快(kuài)完善關鍵性、基礎性國家和(hé)行業标準。探索貨運全程跟蹤查詢、運到時(shí)限保障等關鍵技術。

　　3.深化(huà)運輸效能提升技術研發

　　開展智能綜合調度關鍵技術攻關，深化(huà)高(gāo)鐵智能調度集中（CTC）、多(duō)媒體通(tōng)信與應急指揮技術研發，突破面向全網多(duō)層次、多(duō)粒度的(de)協同化(huà)行車指揮、不同速度等級高(gāo)速列車高(gāo)密度跨線運輸調度等技術。深化(huà)高(gāo)速鐵路更小追蹤間隔技術研究，推進時(shí)速200～250公裏客貨混合運輸綜合技術研究。推進以鐵路爲骨幹的(de)區(qū)域軌道交通(tōng)系統行車指揮與控制一體化(huà)研究。研究高(gāo)速鐵路非正常情況下(xià)列車運行圖智能編制系統。

　　（四）智能鐵路

　　大(dà)力推進北(běi)鬥衛星導航、5G、人(rén)工智能、大(dà)數據、物(wù)聯網、雲計算(suàn)、區(qū)塊鏈等前沿技術與鐵路技術裝備、工程建造、運輸服務等領域的(de)深度融合，加強智能鐵路關鍵核心技術研發應用(yòng)，推進大(dà)數據協同共享，促進鐵路領域數字經濟發展，提升鐵路智能化(huà)水(shuǐ)平。

　　1.推動前沿技術與鐵路領域深度融合

　　以北(běi)鬥鐵路行業綜合應用(yòng)示範工程爲依托，推進北(běi)鬥衛星導航系統鐵路基礎時(shí)空坐(zuò)标、基礎設施勘測設計、結構安全監測、列車運行控制與安全監控、貨運實時(shí)定位服務等關鍵技術研發應用(yòng)，建立自主可(kě)控的(de)鐵路北(běi)鬥應用(yòng)技術體系。研究5G成套技術，推進毫米波通(tōng)信、無線大(dà)數據、數字孿生、雲網邊端協同、感知-通(tōng)信-計算(suàn)一體化(huà)等技術在鐵路通(tōng)信信号領域的(de)應用(yòng)。研究人(rén)工智能、大(dà)數據技術在鐵路運輸組織、客貨運服務、安全保障、設備健康管理(lǐ)等核心業務領域的(de)深度應用(yòng)。開展物(wù)聯網技術在鐵路設備設施、運行環境、公共安全等領域的(de)泛在應用(yòng)研究。推進雲計算(suàn)、移動互聯技術在鐵路指揮調度與客貨服務領域的(de)應用(yòng)研究。開展鐵路算(suàn)力網絡、智力網絡和(hé)知識圖譜技術研究，推動互聯網協議(yì)第6版（IPv6）、區(qū)塊鏈、物(wù)聯網标識網絡在鐵路領域的(de)應用(yòng)研究工作。研究推進機器人(rén)技術在鐵路設備設施運維與搶修領域的(de)應用(yòng)。

　　2.加強智能鐵路技術研發應用(yòng)

　　圍繞全生命周期與全業務融合目标，持續加強智能鐵路頂層規劃研究，構建智能鐵路技術體系架構2.0版本。深化(huà)智能建造、智能裝備、智能運營技術創新，開展智能建造數字孿生平台研發應用(yòng)。研發具備自感知、自決策、自适應能力的(de)智能動車組，發展基于出行即服務（MaaS）+5G的(de)全行程服務和(hé)基于數據驅動的(de)精準運維智能運營服務技術。開展重載鐵路智能運維技術研發。借鑒智能鐵路科技創新經驗，推進智能城(chéng)際關鍵技術創新，研究面向區(qū)域軌道交通(tōng)一體化(huà)的(de)總體技術方案，研究适用(yòng)于城(chéng)際、市域（郊）鐵路網絡化(huà)、公交化(huà)、智能化(huà)運營的(de)關鍵技術，研發互聯互通(tōng)型車輛及融合CTCS與基于通(tōng)信的(de)列車自動控制系統（CBTC）等多(duō)種模式的(de)新型列車運行控制系統裝備，推進多(duō)制式軌道交通(tōng)網絡協同運營技術研究，滿足多(duō)網融合跨線運行需要。

　　3.推進交通(tōng)運輸大(dà)數據協同共享

　　加強鐵路運輸大(dà)數據的(de)獲取融合及協同共享，建設綜合交通(tōng)大(dà)數據應用(yòng)技術創新平台，支撐開展交通(tōng)運輸大(dà)數據采集處理(lǐ)、分(fēn)析挖掘、管理(lǐ)決策、融合應用(yòng)等技術的(de)研發和(hé)工程化(huà)。研究國家鐵路、地方鐵路、鐵路專用(yòng)線與公路、水(shuǐ)運、航空、城(chéng)市公共交通(tōng)等多(duō)種交通(tōng)模式間的(de)交通(tōng)運輸大(dà)數據共享與無縫出行運輸服務技術，提升鐵路運輸服務的(de)全數字化(huà)與無縫銜接水(shuǐ)平，支撐交通(tōng)強國綜合交通(tōng)體系的(de)構建。

　　（五）安全保障

　　樹牢安全發展理(lǐ)念，完善鐵路系統一體化(huà)主動安全防控技術，深化(huà)設備養護維修關鍵技術研究，提高(gāo)鐵路應急處置和(hé)救援能力，健全完善人(rén)防、物(wù)防、技防“三位一體”的(de)安全保障技術體系。

　　1.深化(huà)主動安全防控系統技術研發應用(yòng)

　　開展鐵路基礎設施災變理(lǐ)論、複雜(zá)環境基礎設施安全性能劣化(huà)機理(lǐ)研究，構建形成基于全方位檢測監測數據的(de)風險預測預警與防控的(de)一體化(huà)主動安全防控技術體系。深化(huà)工電供一體化(huà)檢測監測技術體系研究，推進高(gāo)速綜合檢測系統、高(gāo)速綜合巡檢系統、工務綜合巡檢系統、供電檢測監測系統等升級改造。深化(huà)鐵路移動裝備車載和(hé)地面一體化(huà)檢測監測技術體系研究，推進鐵路移動裝備車載監測檢測系統、軌旁監測檢測系統的(de)開發運用(yòng)及系統融合，強化(huà)鐵路危險貨物(wù)運輸全程安全監控與實時(shí)追蹤技術研究。加強鐵路安全控制基礎研究，構建鐵路安全控制技術體系。加強控制安全雲技術應用(yòng)基礎研究，突破基于雲架構的(de)控制安全和(hé)信息安全的(de)設計開發、測試驗證、評估認證等一批基礎關鍵技術，構建基于控制安全雲的(de)裝備體系，支撐産品體系升級。深化(huà)鐵路基礎設施和(hé)裝備安全技術标準基礎研究，建立健全鐵路移動裝備全生命周期本構安全标準體系，提升關鍵設備設施全生命周期安全性、可(kě)靠性、耐久性及安全防護、快(kuài)速修複能力。綜合運用(yòng)高(gāo)鐵綜合視頻(pín)監控與智能分(fēn)析技術，實現對(duì)行車、施工、治安、自然災害風險的(de)可(kě)視化(huà)立體防控。持續推動鐵路信息系統網絡安全建設，構建符合鐵路系統和(hé)業務特征的(de)網絡安全防護技術體系。

　　2.推動設備設施運維養護技術工程應用(yòng)

　　深化(huà)修程修制改革，建立健全設備設施養維和(hé)評價标準體系。構建形成列車在途監測預警與健康管理(lǐ)技術體系，深入開展結構安全服役監測、關鍵部件疲勞性能評估及壽命預測等列車運用(yòng)安全性、可(kě)靠性技術研究，延長(cháng)設備使用(yòng)壽命。發展維修專業化(huà)、集約化(huà)、精準化(huà)、智能化(huà)及造修一體化(huà)技術，提升基礎設施全生命周期雲端智能健康管理(lǐ)水(shuǐ)平，推進無人(rén)化(huà)技術應用(yòng)。深化(huà)基礎設施運維養護理(lǐ)論創新和(hé)科技攻關，優化(huà)服役性能和(hé)運營品質。推動基礎設施預防性養護、快(kuài)速維養、綠(lǜ)色智慧維養等成套技術研發應用(yòng)，提升鐵路基礎設施精細化(huà)、快(kuài)速化(huà)、智能化(huà)運維養護水(shuǐ)平。

　　3.提升安全應急救援保障能力水(shuǐ)平

　　構建形成鐵路運輸本質安全、生産安全和(hé)應急救援一體化(huà)的(de)鐵路突發事件應急處置體系，提升應急響應的(de)效率和(hé)科學性。研發面向全網的(de)鐵路行車指揮調度、應急預案與應急指揮一體化(huà)技術，提高(gāo)對(duì)突發事件和(hé)災害的(de)應急處置能力。深化(huà)自然災害和(hé)突發事故情況下(xià)鐵路工程系統功能評估及快(kuài)速修護增強技術研究，開展長(cháng)大(dà)隧道和(hé)隧道群防災疏散救援系統優化(huà)研究，提升特殊極端情況下(xià)鐵路基礎設施現場(chǎng)應急搶修水(shuǐ)平。開展鐵路旅客精準溯源及甄别，大(dà)客流非接觸式快(kuài)速安檢及健康篩查，載運工具生物(wù)安全防控等技術研發，提升鐵路應對(duì)突發公共衛生事件的(de)應急能力。開展鐵路應急救援輔助技術研究，提升應急救援綜合能力。

　　（六）綠(lǜ)色低碳

　　貫徹落實國家碳達峰碳中和(hé)部署要求，充分(fēn)發揮鐵路綠(lǜ)色發展優勢，把綠(lǜ)色科技貫穿鐵路技術裝備、工程建造、生産運營全過程，著(zhe)力降低鐵路綜合能耗，強化(huà)生态保護修複、降低污染物(wù)排放等各方面關鍵技術的(de)研發與應用(yòng)，提高(gāo)監管水(shuǐ)平，打造更高(gāo)水(shuǐ)平綠(lǜ)色生态鐵路。

　　1.深化(huà)能效提升及能源供給技術研發

　　推進能源、信息、交通(tōng)三網融合，開展能源互聯網架構、核心裝備及衍生技術研究。構建面向多(duō)制式控制系統、多(duō)型号列車的(de)運行控制節能技術體系，研發匹配鐵路設施形态布局的(de)能源供給及交通(tōng)系統能效管理(lǐ)技術。開展綜合節能正向設計技術、内燃機車排放技術、混合動力技術、燃料代用(yòng)技術和(hé)智能運維技術研究。突破重載鐵路長(cháng)距離貫通(tōng)柔性牽引供電關鍵技術。加強無網供電關鍵技術攻關，發展列車多(duō)源動力系統，深化(huà)儲能設備、燃料電池等創新型牽引供電技術研究，推進動力源向混合動力、低碳動力發展。研究推廣可(kě)再生能源、新能源、清潔能源及智能友好并網技術在鐵路行業的(de)應用(yòng)，統籌源網荷儲協調發展，降低二氧化(huà)碳和(hé)各類污染物(wù)排放量。

　　2.加強生态環保與修複技術研發

　　開展鐵路全生命周期各類因素對(duì)自然環境影(yǐng)響和(hé)防護方法的(de)研究。深化(huà)鐵路基礎設施網絡生态規劃、綠(lǜ)色廊道設計、生态修複等技術的(de)研究與應用(yòng)，推動基礎設施建設與生态系統相協調、與資源環境承載力相适應。發展綜合資源節約技術，提高(gāo)各類資源利用(yòng)效率，保護生态環境、保證工程質量。開展提升土地節約技術、土地集約節約利用(yòng)水(shuǐ)平研究。深化(huà)橋梁、房(fáng)建等領域裝配式建造及全生命周期節能減排技術研究。加快(kuài)新舊(jiù)設施更新利用(yòng)，研發推廣鐵路建築施工材料、廢舊(jiù)材料、建築垃圾再生材料的(de)循環利用(yòng)技術。

　　3.提升污染綜合防治技術水(shuǐ)平

　　深化(huà)鐵路污染和(hé)降碳協同治理(lǐ)，強化(huà)能耗與排放的(de)監督管理(lǐ)，完善鐵路碳排放核查核算(suàn)報告标準，推動鐵路綠(lǜ)色工程建造、監測評估技術研發與應用(yòng)。著(zhe)力發展移動裝備的(de)輕量化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、重載化(huà)和(hé)環境友好技術，打造綠(lǜ)色低碳移動裝備，服務民衆綠(lǜ)色出行需求。推廣新型節能材料、技術、工藝與裝備運用(yòng)，加快(kuài)淘汰高(gāo)耗低效技術裝備。研究應用(yòng)面向高(gāo)速鐵路的(de)新一代超低排放廢氣淨化(huà)、減振降噪和(hé)電磁輻射防護技術。深化(huà)全封閉、集裝箱、馱背運輸等運輸方式綠(lǜ)色低碳相關技術研發和(hé)運用(yòng)，逐步提升多(duō)式聯運占鐵路總運量比例。

四、創新體系

　　（一）完善體制機制

　　深度融入國家科技創新體系，強化(huà)部門、行業、地方、企業溝通(tōng)銜接。深化(huà)企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研用(yòng)深度融合的(de)技術創新體系建設。發揮政府引導作用(yòng)，推進戰略目标協同，強化(huà)規劃政策引導，推動優質資源互補，加強風險管控，促進成果共享。統籌鐵路行業各類資源和(hé)各方力量，組建鐵路科技創新聯合體，深化(huà)創新鏈産業鏈融合，提升行業整體創新效能。推行重大(dà)科技項目立項“揭榜挂帥”制度，引導更多(duō)的(de)科技力量參與研發，推動關鍵核心技術實現突破。完善鐵路科技創新成果轉移轉化(huà)與評價機制，構建科技創新成果交流共享平台。加強跟蹤新技術、新裝備研發、試驗、考核等工作，完善相關制度。發揮企業、科研院校和(hé)社團組織在标準編制中的(de)積極性和(hé)技術優勢，鼓勵将科研成果轉化(huà)爲标準，逐步形成鐵路标準體系建設工作新格局。強化(huà)鐵路科技知識産權保護，優化(huà)科研資金利用(yòng)，完善科研經費管理(lǐ)，激發鐵路科技創新動能和(hé)活力。

　　（二）加強平台建設

　　激勵企業加大(dà)創新研發投入，引導科研院校深入參與，推動建設一批以國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心等爲代表，具有國際先進水(shuǐ)平的(de)鐵路科技創新平台。按照(zhào)定位清晰、運行高(gāo)效、投入多(duō)元、動态調整、開放共享、協同發展的(de)原則，統籌規劃鐵路創新基地建設，進一步優化(huà)基地布局，擴大(dà)基地覆蓋領域和(hé)數量，充分(fēn)發揮基地行業創新主力軍作用(yòng)，完善行業科技創新基地體系。推動建立國家級的(de)鐵路第三方新産品、新技術檢驗檢測和(hé)認證平台，研究建設國家級的(de)軌道交通(tōng)綜合試驗基地。

　　（三）厚植人(rén)才基礎

　　營造尊重勞動、尊重知識、尊重人(rén)才、尊重創造的(de)環境氛圍，形成崇尚科學的(de)良好風尚。助力加快(kuài)“雙一流”建設，推動高(gāo)等教育内涵式發展，努力培養更多(duō)富有創新精神和(hé)實踐能力的(de)拔尖人(rén)才。建立産教融合、校企合作的(de)人(rén)才培養模式，著(zhe)力培養一批理(lǐ)論紮實、技術精湛的(de)應用(yòng)型人(rén)才。發揮創新基地聚集作用(yòng)，加強鐵路行業戰略科技人(rén)才、科技領軍人(rén)才、産業技能人(rén)才、中青年和(hé)後備科技人(rén)才培養和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊建設，研究設立鐵路行業科學家工作室。厚植鐵路科技創新人(rén)才基礎，建設人(rén)才高(gāo)地，鼓勵鐵路基層職業技術崗位人(rén)員(yuán)立足本職崗位創新創造。

　　（四）優化(huà)發展環境

　　營造開放公平的(de)市場(chǎng)環境，加強政府引導，降低創新成本，擴大(dà)創新産品和(hé)服務市場(chǎng)空間，提高(gāo)技術、人(rén)才等科技創新要素在市場(chǎng)中的(de)競争力。推動落實科研機構和(hé)人(rén)員(yuán)更大(dà)自主權、科研經費撥付、科研人(rén)員(yuán)激勵等有關政策，激發創新動力。開放鐵路科技研發市場(chǎng)，廣泛吸收國際國内先進技術和(hé)經驗。加強科研誠信管理(lǐ)，營造誠實守信的(de)科研環境。弘揚科學精神，倡導創新文化(huà)。開展鐵路科技教育、傳播與普及，推動鐵路科技進課堂、進社區(qū)、進家庭，提高(gāo)全社會對(duì)鐵路科技創新的(de)關注度、參與度。

　　（五）拓展交流合作

　　完善鐵路科技創新開放合作機制，深化(huà)政府間鐵路科技交流，圍繞鐵路技術研發、創新政策、技術标準、知識産權等加強國際對(duì)話(huà)溝通(tōng),推動中國鐵路技術标準國際化(huà)。鼓勵鐵路企業及相關院校開展國際科技創新合作，參與國際标準制定，推動鐵路裝備、技術、标準、服務“走出去”，高(gāo)質量共建“一帶一路”。主動融入全球鐵路科技創新網絡，在國際性科學共同體和(hé)行業組織中積極作爲，參與重大(dà)國際鐵路科技合作規則制定，提升對(duì)國際科技創新的(de)影(yǐng)響力和(hé)制度性話(huà)語權。加強國内外跨行業、跨領域科技交流與成果共享，推動鐵路科技創新全方位融合發展。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導

　　各有關部門、單位要圍繞規劃提出的(de)目标任務，加強組織領導，強化(huà)政府、企業、科研院校和(hé)社團組織各部門之間的(de)溝通(tōng)，做(zuò)好重點任務分(fēn)解，廣泛動員(yuán)各方力量，充分(fēn)調動各類資源，最大(dà)限度凝聚共識、形成合力，确保規劃落實落地。

　　（二）加強統籌銜接

　　加強鐵路科技創新與國家科技發展戰略、交通(tōng)運輸領域科技創新規劃、行業發展規劃以及其他(tā)交通(tōng)方式科技創新工作的(de)銜接協同，與相關領域科技創新融合發展，優化(huà)完善規劃實施的(de)配套制度機制、科研環境和(hé)基礎條件，強化(huà)鐵路科技創新鏈各環節的(de)協調銜接、相互促進。

　　（三）加強宣傳引導

　　綜合運用(yòng)廣播、電視、網絡、宣傳欄、鐵路科技創新工作會議(yì)等媒介和(hé)載體，統籌協調各方優勢資源，對(duì)規劃進行多(duō)渠道、多(duō)層次、多(duō)形式的(de)宣傳解讀，及時(shí)宣傳報道規劃實施過程中鐵路科技創新工作取得(de)的(de)新進展、新成就，引導和(hé)調動社會各方面落實規劃的(de)主動性、積極性。