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2021-10-11 17:30:05

中共中央 國務院印發《國家标準化(huà)發展綱要》

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近日,中共中央、國務院印發了(le)《國家标準化(huà)發展綱要》,并發出通(tōng)知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《國家标準化(huà)發展綱要》主要内容如下(xià)。

标準是經濟活動和(hé)社會發展的(de)技術支撐,是國家基礎性制度的(de)重要方面。标準化(huà)在推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)中發揮著(zhe)基礎性、引領性作用(yòng)。新時(shí)代推動高(gāo)質量發展、全面建設社會主義現代化(huà)國家,迫切需要進一步加強标準化(huà)工作。爲統籌推進标準化(huà)發展,制定本綱要。

一、總體要求

(一)指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照(zhào)統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局要求,堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想,立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局,優化(huà)标準化(huà)治理(lǐ)結構,增強标準化(huà)治理(lǐ)效能,提升标準國際化(huà)水(shuǐ)平,加快(kuài)構建推動高(gāo)質量發展的(de)标準體系,助力高(gāo)技術創新,促進高(gāo)水(shuǐ)平開放,引領高(gāo)質量發展,爲全面建成社會主義現代化(huà)強國、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供有力支撐。

(二)發展目标。到2025年,實現标準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變,标準運用(yòng)由産業與貿易爲主向經濟社會全域轉變,标準化(huà)工作由國内驅動向國内國際相互促進轉變,标準化(huà)發展由數量規模型向質量效益型轉變。标準化(huà)更加有效推動國家綜合競争力提升,促進經濟社會高(gāo)質量發展,在構建新發展格局中發揮更大(dà)作用(yòng)。

——全域标準化(huà)深度發展。農業、工業、服務業和(hé)社會事業等領域标準全覆蓋,新興産業标準地位凸顯,健康、安全、環境标準支撐有力,農業标準化(huà)生産普及率穩步提升,推動高(gāo)質量發展的(de)标準體系基本建成。

——标準化(huà)水(shuǐ)平大(dà)幅提升。共性關鍵技術和(hé)應用(yòng)類科技計劃項目形成标準研究成果的(de)比率達到50%以上,政府頒布标準與市場(chǎng)自主制定标準結構更加優化(huà),國家标準平均制定周期縮短至18個(gè)月(yuè)以内,标準數字化(huà)程度不斷提高(gāo),标準化(huà)的(de)經濟效益、社會效益、質量效益、生态效益充分(fēn)顯現。

——标準化(huà)開放程度顯著增強。标準化(huà)國際合作深入拓展,互利共赢的(de)國際标準化(huà)合作夥伴關系更加密切,标準化(huà)人(rén)員(yuán)往來(lái)和(hé)技術合作日益加強,标準信息更大(dà)範圍實現互聯共享,我國标準制定透明(míng)度和(hé)國際化(huà)環境持續優化(huà),國家标準與國際标準關鍵技術指标的(de)一緻性程度大(dà)幅提升,國際标準轉化(huà)率達到85%以上。

——标準化(huà)發展基礎更加牢固。建成一批國際一流的(de)綜合性、專業性标準化(huà)研究機構,若幹國家級質量标準實驗室,50個(gè)以上國家技術标準創新基地,形成标準、計量、認證認可(kě)、檢驗檢測一體化(huà)運行的(de)國家質量基礎設施體系,标準化(huà)服務業基本适應經濟社會發展需要。

到2035年,結構優化(huà)、先進合理(lǐ)、國際兼容的(de)标準體系更加健全,具有中國特色的(de)标準化(huà)管理(lǐ)體制更加完善,市場(chǎng)驅動、政府引導、企業爲主、社會參與、開放融合的(de)标準化(huà)工作格局全面形成。

二、推動标準化(huà)與科技創新互動發展

(三)加強關鍵技術領域标準研究。在人(rén)工智能、量子信息、生物(wù)技術等領域,開展标準化(huà)研究。在兩化(huà)融合、新一代信息技術、大(dà)數據、區(qū)塊鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用(yòng)前景廣闊的(de)技術領域,同步部署技術研發、标準研制與産業推廣,加快(kuài)新技術産業化(huà)步伐。研究制定智能船舶、高(gāo)鐵、新能源汽車、智能網聯汽車和(hé)機器人(rén)等領域關鍵技術标準,推動産業變革。适時(shí)制定和(hé)完善生物(wù)醫學研究、分(fēn)子育種、無人(rén)駕駛等領域技術安全相關标準,提升技術領域安全風險管理(lǐ)水(shuǐ)平。

(四)以科技創新提升标準水(shuǐ)平。建立重大(dà)科技項目與标準化(huà)工作聯動機制,将标準作爲科技計劃的(de)重要産出,強化(huà)标準核心技術指标研究,重點支持基礎通(tōng)用(yòng)、産業共性、新興産業和(hé)融合技術等領域标準研制。及時(shí)将先進适用(yòng)科技創新成果融入标準,提升标準水(shuǐ)平。對(duì)符合條件的(de)重要技術标準按規定給予獎勵,激發全社會标準化(huà)創新活力。

(五)健全科技成果轉化(huà)爲标準的(de)機制。完善科技成果轉化(huà)爲标準的(de)評價機制和(hé)服務體系,推進技術經理(lǐ)人(rén)、科技成果評價服務等标準化(huà)工作。完善标準必要專利制度,加強标準制定過程中的(de)知識産權保護,促進創新成果産業化(huà)應用(yòng)。完善國家标準化(huà)技術文件制度,拓寬科技成果标準化(huà)渠道。将标準研制融入共性技術平台建設,縮短新技術、新工藝、新材料、新方法标準研制周期,加快(kuài)成果轉化(huà)應用(yòng)步伐。

三、提升産業标準化(huà)水(shuǐ)平

(六)築牢産業發展基礎。加強核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與産業技術基礎标準建設,加大(dà)基礎通(tōng)用(yòng)标準研制應用(yòng)力度。開展數據庫等方面标準攻關,提升标準設計水(shuǐ)平,制定安全可(kě)靠、國際先進的(de)通(tōng)用(yòng)技術标準。

(七)推進産業優化(huà)升級。實施高(gāo)端裝備制造标準化(huà)強基工程,健全智能制造、綠(lǜ)色制造、服務型制造标準,形成産業優化(huà)升級的(de)标準群,部分(fēn)領域關鍵标準适度領先于産業發展平均水(shuǐ)平。完善擴大(dà)内需方面的(de)标準,不斷提升消費品标準和(hé)質量水(shuǐ)平,全面促進消費。推進服務業标準化(huà)、品牌化(huà)建設,健全服務業标準,重點加強食品冷(lěng)鏈、現代物(wù)流、電子商務、物(wù)品編碼、批發零售、房(fáng)地産服務等領域标準化(huà)。健全和(hé)推廣金融領域科技、産品、服務與基礎設施等标準,有效防範化(huà)解金融風險。加快(kuài)先進制造業和(hé)現代服務業融合發展标準化(huà)建設,推行跨行業跨領域綜合标準化(huà)。建立健全大(dà)數據與産業融合标準,推進數字産業化(huà)和(hé)産業數字化(huà)。

(八)引領新産品新業态新模式快(kuài)速健康發展。實施新産業标準化(huà)領航工程,開展新興産業、未來(lái)産業标準化(huà)研究,制定一批應用(yòng)帶動的(de)新标準,培育發展新業态新模式。圍繞食品、醫療、應急、交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源、金融等領域智慧化(huà)轉型需求,加快(kuài)完善相關标準。建立數據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸和(hé)安全保護等标準規範,推動平台經濟、共享經濟标準化(huà)建設,支撐數字經濟發展。健全依據标準實施科學有效監管機制,鼓勵社會組織應用(yòng)标準化(huà)手段加強自律、維護市場(chǎng)秩序。

(九)增強産業鏈供應鏈穩定性和(hé)産業綜合競争力。圍繞生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費,加快(kuài)關鍵環節、關鍵領域、關鍵産品的(de)技術攻關和(hé)标準研制應用(yòng),提升産業核心競争力。發揮關鍵技術标準在産業協同、技術協作中的(de)紐帶和(hé)驅動作用(yòng),實施标準化(huà)助力重點産業穩鏈工程,促進産業鏈上下(xià)遊标準有效銜接,提升産業鏈供應鏈現代化(huà)水(shuǐ)平。

(十)助推新型基礎設施提質增效。實施新型基礎設施标準化(huà)專項行動,加快(kuài)推進通(tōng)信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算(suàn)力基礎設施等信息基礎設施系列标準研制,協同推進融合基礎設施标準研制,建立工業互聯網标準,制定支撐科學研究、技術研發、産品研制的(de)創新基礎設施标準,促進傳統基礎設施轉型升級。

四、完善綠(lǜ)色發展标準化(huà)保障

(十一)建立健全碳達峰、碳中和(hé)标準。加快(kuài)節能标準更新升級,抓緊修訂一批能耗限額、産品設備能效強制性國家标準,提升重點産品能耗限額要求,擴大(dà)能耗限額标準覆蓋範圍,完善能源核算(suàn)、檢測認證、評估、審計等配套标準。加快(kuài)完善地區(qū)、行業、企業、産品等碳排放核查核算(suàn)标準。制定重點行業和(hé)産品溫室氣體排放标準,完善低碳産品标準标識制度。完善可(kě)再生能源标準,研究制定生态碳彙、碳捕集利用(yòng)與封存标準。實施碳達峰、碳中和(hé)标準化(huà)提升工程。

(十二)持續優化(huà)生态系統建設和(hé)保護标準。不斷完善生态環境質量和(hé)生态環境風險管控标準,持續改善生态環境質量。進一步完善污染防治标準,健全污染物(wù)排放、監管及防治标準,築牢污染排放控制底線。統籌完善應對(duì)氣候變化(huà)标準,制定修訂應對(duì)氣候變化(huà)減緩、适應、監測評估等标準。制定山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙多(duō)生态系統質量與經營利用(yòng)标準,加快(kuài)研究制定水(shuǐ)土流失綜合防治、生态保護修複、生态系統服務與評價、生态承載力評估、生态資源評價與監測、生物(wù)多(duō)樣性保護及生态效益評估與生态産品價值實現等标準,增加優質生态産品供給,保障生态安全。

(十三)推進自然資源節約集約利用(yòng)。構建自然資源統一調查、登記、評價、評估、監測等系列标準,研究制定土地、礦産資源等自然資源節約集約開發利用(yòng)标準,推進能源資源綠(lǜ)色勘查與開發标準化(huà)。以自然資源資産清查統計和(hé)資産核算(suàn)爲重點,推動自然資源資産管理(lǐ)體系标準化(huà)。制定統一的(de)國土空間規劃技術标準,完善資源環境承載能力和(hé)國土空間開發适宜性評價機制。制定海洋資源開發保護标準,發展海洋經濟,服務陸海統籌。

(十四)築牢綠(lǜ)色生産标準基礎。建立健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、适度規模養殖、循環型生态農業、農産品食品安全、監測預警等綠(lǜ)色農業發展标準。建立健全清潔生産标準,不斷完善資源循環利用(yòng)、産品綠(lǜ)色設計、綠(lǜ)色包裝和(hé)綠(lǜ)色供應鏈、産業廢棄物(wù)綜合利用(yòng)等标準。建立健全綠(lǜ)色金融、生态旅遊等綠(lǜ)色發展标準。建立綠(lǜ)色建造标準,完善綠(lǜ)色建築設計、施工、運維、管理(lǐ)标準。建立覆蓋各類綠(lǜ)色生活設施的(de)綠(lǜ)色社區(qū)、村(cūn)莊建設标準。

(十五)強化(huà)綠(lǜ)色消費标準引領。完善綠(lǜ)色産品标準,建立綠(lǜ)色産品分(fēn)類和(hé)評價标準,規範綠(lǜ)色産品、有機産品标識。構建節能節水(shuǐ)、綠(lǜ)色采購(gòu)、垃圾分(fēn)類、制止餐飲浪費、綠(lǜ)色出行、綠(lǜ)色居住等綠(lǜ)色生活标準。分(fēn)類建立綠(lǜ)色公共機構評價标準,合理(lǐ)制定消耗定額和(hé)垃圾排放指标。

五、加快(kuài)城(chéng)鄉建設和(hé)社會建設标準化(huà)進程

(十六)推進鄉村(cūn)振興标準化(huà)建設。強化(huà)标準引領,實施鄉村(cūn)振興标準化(huà)行動。加強高(gāo)标準農田建設,加快(kuài)智慧農業标準研制,加快(kuài)健全現代農業全産業鏈标準,加強數字鄉村(cūn)标準化(huà)建設,建立農業農村(cūn)标準化(huà)服務與推廣平台,推進地方特色産業标準化(huà)。完善鄉村(cūn)建設及評價标準,以農村(cūn)環境監測與評價、村(cūn)容村(cūn)貌提升、農房(fáng)建設、農村(cūn)生活垃圾與污水(shuǐ)治理(lǐ)、農村(cūn)衛生廁所建設改造、公共基礎設施建設等爲重點,加快(kuài)推進農村(cūn)人(rén)居環境改善标準化(huà)工作。推進度假休閑、鄉村(cūn)旅遊、民宿經濟、傳統村(cūn)落保護利用(yòng)等标準化(huà)建設,促進農村(cūn)一二三産業融合發展。

(十七)推動新型城(chéng)鎮化(huà)标準化(huà)建設。研究制定公共資源配置标準,建立縣城(chéng)建設标準、小城(chéng)鎮公共設施建設标準。研究制定城(chéng)市體檢評估标準,健全城(chéng)鎮人(rén)居環境建設與質量評價标準。完善城(chéng)市生态修複與功能完善、城(chéng)市信息模型平台、建設工程防災、更新改造及海綿城(chéng)市建設等标準。推進城(chéng)市設計、城(chéng)市曆史文化(huà)保護傳承與風貌塑造、老舊(jiù)小區(qū)改造等标準化(huà)建設,健全街(jiē)區(qū)和(hé)公共設施配建标準。建立智能化(huà)城(chéng)市基礎設施建設、運行、管理(lǐ)、服務等系列标準,制定城(chéng)市休閑慢(màn)行系統和(hé)綜合管理(lǐ)服務等标準,研究制定新一代信息技術在城(chéng)市基礎設施規劃建設、城(chéng)市管理(lǐ)、應急處置等方面的(de)應用(yòng)标準。健全住房(fáng)标準,完善房(fáng)地産信息數據、物(wù)業服務等标準。推動智能建造标準化(huà),完善建築信息模型技術、施工現場(chǎng)監控等标準。開展城(chéng)市标準化(huà)行動,健全智慧城(chéng)市标準,推進城(chéng)市可(kě)持續發展。

(十八)推動行政管理(lǐ)和(hé)社會治理(lǐ)标準化(huà)建設。探索開展行政管理(lǐ)标準建設和(hé)應用(yòng)試點,重點推進行政審批、政務服務、政務公開、财政支出、智慧監管、法庭科學、審判執行、法律服務、公共資源交易等标準制定與推廣,加快(kuài)數字社會、數字政府、營商環境标準化(huà)建設,完善市場(chǎng)要素交易标準,促進高(gāo)标準市場(chǎng)體系建設。強化(huà)信用(yòng)信息采集與使用(yòng)、數據安全和(hé)個(gè)人(rén)信息保護、網絡安全保障體系和(hé)能力建設等領域标準的(de)制定實施。圍繞鄉村(cūn)治理(lǐ)、綜治中心、網格化(huà)管理(lǐ),開展社會治理(lǐ)标準化(huà)行動,推動社會治理(lǐ)标準化(huà)創新。

(十九)加強公共安全标準化(huà)工作。堅持人(rén)民至上、生命至上,實施公共安全标準化(huà)築底工程,完善社會治安、刑事執法、反恐處突、交通(tōng)運輸、安全生産、應急管理(lǐ)、防災減災救災标準,織密築牢食品、藥品、農藥、糧食能源、水(shuǐ)資源、生物(wù)、物(wù)資儲備、産品質量、特種設備、勞動防護、消防、礦山、建築、網絡等領域安全标準網,提升洪澇幹旱、森林(lín)草(cǎo)原火災、地質災害、地震等自然災害防禦工程标準,加強重大(dà)工程和(hé)各類基礎設施的(de)數據共享标準建設,提高(gāo)保障人(rén)民群衆生命财産安全水(shuǐ)平。加快(kuài)推進重大(dà)疫情防控救治、國家應急救援等領域标準建設,抓緊完善國家重大(dà)安全風險應急保障标準。構建多(duō)部門多(duō)區(qū)域多(duō)系統快(kuài)速聯動、統一高(gāo)效的(de)公共安全标準化(huà)協同機制,推進重大(dà)标準制定實施。

(二十)推進基本公共服務标準化(huà)建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面,實施基本公共服務标準體系建設工程,重點健全和(hé)推廣全國統一的(de)社會保險經辦服務、勞動用(yòng)工指導和(hé)就業創業服務、社會工作、養老服務、兒(ér)童福利、殘疾人(rén)服務、社會救助、殡葬公共服務以及公共教育、公共文化(huà)體育、住房(fáng)保障等領域技術标準,使發展成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。

(二十一)提升保障生活品質的(de)标準水(shuǐ)平。圍繞普及健康生活、優化(huà)健康服務、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業等方面,建立廣覆蓋、全方位的(de)健康标準。制定公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導、線上和(hé)智能賽事等标準,建立科學完備、門類齊全的(de)體育标準。開展養老和(hé)家政服務标準化(huà)專項行動,完善職業教育、智慧社區(qū)、社區(qū)服務等标準,加強慈善領域标準化(huà)建設。加快(kuài)廣播電視和(hé)網絡視聽(tīng)内容融合生産、網絡智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等标準化(huà)建設,建立全媒體傳播标準。提高(gāo)文化(huà)旅遊産品與服務、消費保障、公園建設、景區(qū)管理(lǐ)等标準化(huà)水(shuǐ)平。

六、提升标準化(huà)對(duì)外開放水(shuǐ)平

(二十二)深化(huà)标準化(huà)交流合作。履行國際标準組織成員(yuán)國責任義務,積極參與國際标準化(huà)活動。積極推進與共建“一帶一路”國家在标準領域的(de)對(duì)接合作,加強金磚國家、亞太經合組織等标準化(huà)對(duì)話(huà),深化(huà)東北(běi)亞、亞太、泛美(měi)、歐洲、非洲等區(qū)域标準化(huà)合作,推進标準信息共享與服務,發展互利共赢的(de)标準化(huà)合作夥伴關系。聯合國際标準組織成員(yuán),推動氣候變化(huà)、可(kě)持續城(chéng)市和(hé)社區(qū)、清潔飲水(shuǐ)與衛生設施、動植物(wù)衛生、綠(lǜ)色金融、數字領域等國際标準制定,分(fēn)享我國标準化(huà)經驗,積極參與民生福祉、性别平等、優質教育等國際标準化(huà)活動,助力聯合國可(kě)持續發展目标實現。支持發展中國家提升利用(yòng)标準化(huà)實現可(kě)持續發展的(de)能力。

(二十三)強化(huà)貿易便利化(huà)标準支撐。持續開展重點領域标準比對(duì)分(fēn)析,積極采用(yòng)國際标準,大(dà)力推進中外标準互認,提高(gāo)我國标準與國際标準的(de)一緻性程度。推出中國标準多(duō)語種版本,加快(kuài)大(dà)宗貿易商品、對(duì)外承包工程等中國标準外文版編譯。研究制定服務貿易标準,完善數字金融、國際貿易單一窗(chuāng)口等标準。促進内外貿質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等相銜接,推進同線同标同質。創新标準化(huà)工作機制,支撐構建面向全球的(de)高(gāo)标準自由貿易區(qū)網絡。

(二十四)推動國内國際标準化(huà)協同發展。統籌推進标準化(huà)與科技、産業、金融對(duì)外交流合作,促進政策、規則、标準聯通(tōng)。建立政府引導、企業主體、産學研聯動的(de)國際标準化(huà)工作機制。實施标準國際化(huà)躍升工程,推進中國标準與國際标準體系兼容。推動标準制度型開放,保障外商投資企業依法參與标準制定。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類國際性專業标準組織。支持國際性專業标準組織來(lái)華落駐。

七、推動标準化(huà)改革創新

(二十五)優化(huà)标準供給結構。充分(fēn)釋放市場(chǎng)主體标準化(huà)活力,優化(huà)政府頒布标準與市場(chǎng)自主制定标準二元結構,大(dà)幅提升市場(chǎng)自主制定标準的(de)比重。大(dà)力發展團體标準,實施團體标準培優計劃,推進團體标準應用(yòng)示範,充分(fēn)發揮技術優勢企業作用(yòng),引導社會團體制定原創性、高(gāo)質量标準。加快(kuài)建設協調統一的(de)強制性國家标準,築牢保障人(rén)身健康和(hé)生命财産安全、生态環境安全的(de)底線。同步推進推薦性國家标準、行業标準和(hé)地方标準改革,強化(huà)推薦性标準的(de)協調配套,防止地方保護和(hé)行業壟斷。建立健全政府頒布标準采信市場(chǎng)自主制定标準的(de)機制。

(二十六)深化(huà)标準化(huà)運行機制創新。建立标準創新型企業制度和(hé)标準融資增信制度,鼓勵企業構建技術、專利、标準聯動創新體系,支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立标準合作機制,實施企業标準領跑者制度。建立國家統籌的(de)區(qū)域标準化(huà)工作機制,将區(qū)域發展标準需求納入國家标準體系建設,實現區(qū)域内标準發展規劃、技術規則相互協同,服務國家重大(dà)區(qū)域戰略實施。持續優化(huà)标準制定流程和(hé)平台、工具,健全企業、消費者等相關方參與标準制定修訂的(de)機制,加快(kuài)标準升級叠代,提高(gāo)标準質量水(shuǐ)平。

(二十七)促進标準與國家質量基礎設施融合發展。以标準爲牽引,統籌布局國家質量基礎設施資源,推進國家質量基礎設施統一建設、統一管理(lǐ),健全國家質量基礎設施一體化(huà)發展體制機制。強化(huà)标準在計量量子化(huà)、檢驗檢測智能化(huà)、認證市場(chǎng)化(huà)、認可(kě)全球化(huà)中的(de)作用(yòng),通(tōng)過人(rén)工智能、大(dà)數據、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的(de)綜合應用(yòng),完善質量治理(lǐ),促進質量提升。強化(huà)國家質量基礎設施全鏈條技術方案提供,運用(yòng)标準化(huà)手段推動國家質量基礎設施集成服務與産業價值鏈深度融合。

(二十八)強化(huà)标準實施應用(yòng)。建立法規引用(yòng)标準制度、政策實施配套标準制度,在法規和(hé)政策文件制定時(shí)積極應用(yòng)标準。完善認證認可(kě)、檢驗檢測、政府采購(gòu)、招投标等活動中應用(yòng)先進标準機制,推進以标準爲依據開展宏觀調控、産業推進、行業管理(lǐ)、市場(chǎng)準入和(hé)質量監管。健全基于标準或标準條款訂立、履行合同的(de)機制。建立标準版權制度、呈繳制度和(hé)市場(chǎng)自主制定标準交易制度,加大(dà)标準版權保護力度。按照(zhào)國家有關規定,開展标準化(huà)試點示範工作,完善對(duì)标達标工作機制,推動企業提升執行标準能力,瞄準國際先進标準提高(gāo)水(shuǐ)平。

(二十九)加強标準制定和(hé)實施的(de)監督。健全覆蓋政府頒布标準制定實施全過程的(de)追溯、監督和(hé)糾錯機制,實現标準研制、實施和(hé)信息反饋閉環管理(lǐ)。開展标準質量和(hé)标準實施第三方評估,加強标準複審和(hé)維護更新。健全團體标準化(huà)良好行爲評價機制。強化(huà)行業自律和(hé)社會監督,發揮市場(chǎng)對(duì)團體标準的(de)優勝劣汰作用(yòng)。有效實施企業标準自我聲明(míng)公開和(hé)監督制度,将企業産品和(hé)服務符合标準情況納入社會信用(yòng)體系建設。建立标準實施舉報、投訴機制,鼓勵社會公衆對(duì)标準實施情況進行監督。

八、夯實标準化(huà)發展基礎

(三十)提升标準化(huà)技術支撐水(shuǐ)平。加強标準化(huà)理(lǐ)論和(hé)應用(yòng)研究,構建以國家級綜合标準化(huà)研究機構爲龍頭,行業、區(qū)域和(hé)地方标準化(huà)研究機構爲骨幹的(de)标準化(huà)科技體系。發揮優勢企業在标準化(huà)科技體系中的(de)作用(yòng)。完善專業标準化(huà)技術組織體系,健全跨領域工作機制,提升開放性和(hé)透明(míng)度。建設若幹國家級質量标準實驗室、國家标準驗證點和(hé)國家産品質量檢驗檢測中心。有效整合标準技術、檢測認證、知識産權、标準樣品等資源,推進國家技術标準創新基地建設。建設國家數字标準館和(hé)全國統一協調、分(fēn)工負責的(de)标準化(huà)公共服務平台。發展機器可(kě)讀标準、開源标準,推動标準化(huà)工作向數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)轉型。

(三十一)大(dà)力發展标準化(huà)服務業。完善促進标準、計量、認證認可(kě)、檢驗檢測等标準化(huà)相關高(gāo)技術服務業發展的(de)政策措施,培育壯大(dà)标準化(huà)服務業市場(chǎng)主體,鼓勵有條件地區(qū)探索建立标準化(huà)服務業産業集聚區(qū),健全标準化(huà)服務評價機制和(hé)标準化(huà)服務業統計分(fēn)析報告制度。鼓勵标準化(huà)服務機構面向中小微企業實際需求,整合上下(xià)遊資源,提供标準化(huà)整體解決方案。大(dà)力發展新型标準化(huà)服務工具和(hé)模式,提升服務專業化(huà)水(shuǐ)平。

(三十二)加強标準化(huà)人(rén)才隊伍建設。将标準化(huà)納入普通(tōng)高(gāo)等教育、職業教育和(hé)繼續教育,開展專業與标準化(huà)教育融合試點。構建多(duō)層次從業人(rén)員(yuán)培養培訓體系,開展标準化(huà)專業人(rén)才培養培訓和(hé)國家質量基礎設施綜合教育。建立健全标準化(huà)領域人(rén)才的(de)職業能力評價和(hé)激勵機制。造就一支熟練掌握國際規則、精通(tōng)專業技術的(de)職業化(huà)人(rén)才隊伍。提升科研人(rén)員(yuán)标準化(huà)能力,充分(fēn)發揮标準化(huà)專家在國家科技決策咨詢中的(de)作用(yòng),建設國家标準化(huà)高(gāo)端智庫。加強基層标準化(huà)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)隊伍建設,支持西部地區(qū)标準化(huà)專業人(rén)才隊伍建設。

(三十三)營造标準化(huà)良好社會環境。充分(fēn)利用(yòng)世界标準日等主題活動,宣傳标準化(huà)作用(yòng),普及标準化(huà)理(lǐ)念、知識和(hé)方法,提升全社會标準化(huà)意識,推動标準化(huà)成爲政府管理(lǐ)、社會治理(lǐ)、法人(rén)治理(lǐ)的(de)重要工具。充分(fēn)發揮标準化(huà)社會團體的(de)橋梁和(hé)紐帶作用(yòng),全方位、多(duō)渠道開展标準化(huà)宣傳,講好标準化(huà)故事。大(dà)力培育發展标準化(huà)文化(huà)。

九、組織實施

(三十四)加強組織領導。堅持黨對(duì)标準化(huà)工作的(de)全面領導。進一步完善國務院标準化(huà)協調推進部際聯席會議(yì)制度,健全統一、權威、高(gāo)效的(de)管理(lǐ)體制和(hé)工作機制,強化(huà)部門協同、上下(xià)聯動。各省(自治區(qū)、直轄市)要建立健全标準化(huà)工作協調推進領導機制,将标準化(huà)工作納入政府績效評價和(hé)政績考核。各地區(qū)各有關部門要将本綱要主要任務與國民經濟和(hé)社會發展規劃有效銜接、同步推進,确保各項任務落到實處。

(三十五)完善配套政策。各地區(qū)各有關部門要強化(huà)金融、信用(yòng)、人(rén)才等政策支持,促進科技、産業、貿易等政策協同。按照(zhào)有關規定開展表彰獎勵。發揮财政資金引導作用(yòng),積極引導社會資本投入标準化(huà)工作。完善标準化(huà)統計調查制度,開展标準化(huà)發展評價,将相關指标納入國民經濟和(hé)社會發展統計。建立本綱要實施評估機制,把相關結果作爲改進标準化(huà)工作的(de)重要依據。重大(dà)事項及時(shí)向黨中央、國務院請示報告。

轉自:中國标準化(huà)

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