2021-08-25 17:11:05
市域、城(chéng)市軌道交通(tōng)！天津市綜合交通(tōng)運輸“十四五”規劃全文
天津市綜合交通(tōng)運輸“十四五”規劃
“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高(gāo)質量小康社會基礎上開啓全面建設社會主義現代化(huà)大(dà)都市新征程的(de)第一個(gè)五年。交通(tōng)運輸連接生産和(hé)消費兩端，是暢通(tōng)國内大(dà)循環和(hé)國内國際雙循環的(de)基礎依托和(hé)重要環節，“十四五”時(shí)期要深入落實構建新發展格局賦予交通(tōng)運輸的(de)新要求、新任務，著(zhe)力完善現代化(huà)高(gāo)質量綜合交通(tōng)運輸體系。本規劃依據《天津市國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》，對(duì)标對(duì)表《交通(tōng)強國建設綱要》、《國家綜合立體交通(tōng)網規劃綱要》、《交通(tōng)運輸部關于服務構建新發展格局的(de)指導意見》、《天津市國土空間發展戰略》等文件，立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，明(míng)确“十四五”時(shí)期本市綜合交通(tōng)運輸發展的(de)基本思路、發展目标、重點任務和(hé)保障措施，涵蓋港口、航空、鐵路、公路、城(chéng)市公共交通(tōng)等領域，是指導“十四五”時(shí)期本市綜合交通(tōng)運輸高(gāo)質量發展和(hé)部門依法履行職責的(de)重要依據。“十三五”期間，本市依據《天津市國民經濟和(hé)社會發展第十三個(gè)五年規劃綱要》和(hé)《天津市綜合交通(tōng)運輸“十三五”發展規劃》，貫徹落實創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，初步建成與全市經濟社會發展相适應的(de)安全便捷、暢通(tōng)高(gāo)效、綠(lǜ)色智能的(de)現代綜合交通(tōng)運輸體系，爲本市全面建成高(gāo)質量小康社會提供了(le)強有力的(de)交通(tōng)保障。港口頂層設計更加完善。成立天津港建設世界一流港口領導小組、北(běi)方國際航運核心區(qū)建設工作協調小組，國家發展改革委、交通(tōng)運輸部聯合印發關于加快(kuài)天津北(běi)方國際航運樞紐建設的(de)意見。港口設施能級持續提升，建成南(nán)疆港區(qū)27号通(tōng)用(yòng)碼頭、中石化(huà)天津液化(huà)天然氣碼頭等8個(gè)碼頭工程，建成高(gāo)沙嶺港區(qū)10萬噸級航道一期工程、大(dà)港港區(qū)10萬噸級航道工程等，萬噸級以上泊位達到123個(gè)、航道達到5條。智慧港口建設取得(de)突破，完成全球第一個(gè)既有碼頭（五洲國際）集裝箱堆場(chǎng)自動化(huà)改造，開工建設北(běi)疆港區(qū)C段智能化(huà)集裝箱碼頭，實現全球首批完全無人(rén)駕駛電動集卡商業化(huà)運營，成爲全球首個(gè)獲批建設自動駕駛示範區(qū)的(de)港口，建成京津冀港口智慧物(wù)流協同平台。綠(lǜ)色港口建設成效顯著，2017年煤炭全部實現鐵路集疏港，2020年鐵礦石鐵路運輸5181.2萬噸，鐵路集疏運占比超過65%，集裝箱海鐵聯運完成80.5萬标準箱，較2015年增長(cháng)160.8%；33個(gè)專業化(huà)泊位建成港口岸電設施，停止國三及以下(xià)柴油貨車集疏港，港作船舶低硫油使用(yòng)率達到100%。港口輻射能力明(míng)顯增強，累計開通(tōng)集裝箱航線130條、每月(yuè)航班550餘班次，遍及世界上200多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)、500多(duō)個(gè)港口，建成覆蓋天津港主要腹地的(de)内陸營銷中心111個(gè)。津冀港口合作深入推進，配合國家有關部委出台加快(kuài)推進津冀港口協同發展工作方案（2017—2020年）、津冀沿海錨地布局方案等，天津港（集團）有限公司與河(hé)北(běi)港口集團有限公司、唐山港口實業集團有限公司合資成立兩個(gè)集裝箱碼頭公司，開通(tōng)環渤海内支線19條，2020年完成中轉吞吐量185萬标準箱，設立天津港集團雄安服務中心，開通(tōng)綠(lǜ)色通(tōng)道。口岸營商環境顯著改善，開展口岸降費提效治亂出清優化(huà)環境專項行動，推行“一站式陽光(guāng)價格”清單，建成港口統一收費管理(lǐ)服務平台，至2020年12月(yuè)底累計降費達10.8億元。推進實施集裝箱進口“船邊直提”和(hé)出口“抵港直裝”，共完成“船邊直提”作業14.68萬個(gè)集裝箱，提升碼頭作業效率，陸運收提箱30分(fēn)鐘(zhōng)完成比例爲87.49%，60分(fēn)鐘(zhōng)完成比例爲98.34%，天津口岸整體通(tōng)關效率在全國各主要海運口岸中位居前列。天津港各項經濟指标保持較快(kuài)增長(cháng)，2020年港口貨物(wù)吞吐量達到5.03億噸，集裝箱吞吐量達到1835.3萬标準箱，較2015年提高(gāo)30.1%；2019年，出入境郵輪旅客約72.6萬人(rén)次，較2015年增長(cháng)68%；2020年國際航運中心排名較2018年躍升10位。機場(chǎng)綜合保障能力穩步提升，天津濱海國際機場(chǎng)總體規劃和(hé)三期擴建工程預可(kě)研獲得(de)民航局批複，機場(chǎng)高(gāo)峰小時(shí)容量由28架次提高(gāo)至“31+1”架次。區(qū)域航空樞紐功能顯著增強，初步形成國内幹支結合，國際主要通(tōng)航東北(běi)亞、東南(nán)亞和(hé)歐洲的(de)客運航線網絡，開通(tōng)客運航線270條、通(tōng)航城(chéng)市159個(gè)，較2015年分(fēn)别增加87條、44個(gè)；累計建成異地城(chéng)市候機樓（廳）30座、開通(tōng)地面班線9條，創新“飛(fēi)機+高(gāo)鐵”、“飛(fēi)機+郵輪”模式，試點開展國内中轉旅客跨航司行李直挂服務，獲評“亞太地區(qū)旅客吞吐量1500—2000萬量級最佳機場(chǎng)”。航空物(wù)流中心建設有序推進，設立天津航空貨運發展辦公室，成立天津貨運航空有限公司，開通(tōng)貨運航線20條、貨運通(tōng)航城(chéng)市20個(gè)，建成大(dà)通(tōng)關基地一期、中外運二期、順豐電商産業園，空港口岸具備水(shuǐ)果、種苗、食用(yòng)水(shuǐ)生動物(wù)、冰鮮水(shuǐ)産品等指定監管場(chǎng)地功能。京津冀機場(chǎng)群協同發展，國家發展改革委、民航局聯合印發推進京津冀民航協同發展實施意見并得(de)到全面落實，“三地四場(chǎng)”初步實現錯位協同發展；2020年疫情期間充分(fēn)發揮首都“護城(chéng)河(hé)”作用(yòng)，積極承接北(běi)京國際航班分(fēn)流，天津濱海國際機場(chǎng)共保障國際航線客機1353架次、旅客吞吐量16.1萬人(rén)次；保障國際航線貨機1559架次、貨郵吞吐量7.3萬噸。天津濱海國際機場(chǎng)實現客運快(kuài)速增長(cháng)、貨運平穩增長(cháng)，2019年旅客吞吐量達到2381.3萬人(rén)次，較2015年提高(gāo)66.4%；貨郵吞吐量達到22.6萬噸，較2015年提高(gāo)4%。2020年受疫情影(yǐng)響，上半年大(dà)幅下(xià)降、下(xià)半年逐步恢複，全年仍完成旅客吞吐量1328.5萬人(rén)次、貨郵吞吐量18.5萬噸。（三）“軌道上的(de)京津冀”加快(kuài)推進區(qū)域鐵路建設實現同圖同步，京津冀地區(qū)城(chéng)際鐵路網規劃、京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規劃獲批，四條高(gāo)鐵通(tōng)北(běi)京（京津、京滬、京濱、津興鐵路）、一條高(gāo)鐵通(tōng)雄安（津保鐵路）格局正在加快(kuài)形成，初步實現京津雄0.5至1小時(shí)通(tōng)達。市域貨運鐵路環線基本建成，建成大(dà)北(běi)環、西南(nán)環線、南(nán)港鐵路和(hé)進港三線等鐵路及新港北(běi)集裝箱中心站，建成南(nán)疆礦石鐵路等鐵路專用(yòng)線，基本形成環放式市域貨運鐵路網和(hé)“北(běi)進北(běi)出、南(nán)進南(nán)出”集疏港鐵路網。鐵路客運服務更加便捷惠民，京津城(chéng)際延長(cháng)線實現公交化(huà)運行，成功開行津薊市郊列車、京薊城(chéng)際列車。2020年鐵路總裏程1368公裏，其中高(gāo)鐵城(chéng)際裏程達到310公裏，鐵路運營裏程密度位居全國第一；2019年客運量5332萬人(rén)、貨運量9887萬噸，較2015年分(fēn)别提高(gāo)31.5%、18%；2020年客運量2636萬人(rén)，貨運量11124萬噸，貨運量較2015年提高(gāo)32.8%。（四）基本建成區(qū)域互聯暢通(tōng)公路網京津冀一體化(huà)公路網基本形成，建成津石高(gāo)速天津西段、唐廊高(gāo)速（一期）、京秦高(gāo)速、京台高(gāo)速4條高(gāo)速公路和(hé)7條普通(tōng)國省道接口路，對(duì)外高(gāo)速公路接口增加至16個(gè)，實現31個(gè)普通(tōng)省際接口與京冀同标準對(duì)接。市域骨幹公路網實現連網貫通(tōng)，建成“津城(chéng)”繞城(chéng)高(gāo)速、“濱城(chéng)”繞城(chéng)高(gāo)速，建成G104、九園公路等外環線國道功能外遷工程，建設了(le)一批區(qū)區(qū)互通(tōng)互聯工程。海空兩港集疏運網絡加快(kuài)完善，建成疏港聯絡線、塘漢公路，正在建設津石高(gāo)速天津東段、塘承高(gāo)速濱海新區(qū)段等集疏運通(tōng)道，啓動天津港集疏運專用(yòng)貨運通(tōng)道前期工作。“四好農村(cūn)路”建設成效顯著，出台天津市關于深化(huà)農村(cūn)公路管理(lǐ)養護體制改革實施方案等系列政策措施，加快(kuài)建立“路長(cháng)制”，高(gāo)标準實施鄉村(cūn)公路維修改造工程3300公裏，薊州區(qū)西井峪路榮獲全國“十大(dà)最美(měi)農村(cūn)路”稱号，實現建制村(cūn)村(cūn)村(cūn)通(tōng)客車、村(cūn)村(cūn)直接通(tōng)郵和(hé)具備條件的(de)建制村(cūn)通(tōng)公交，薊州區(qū)、武清區(qū)成爲“四好農村(cūn)路”全國示範縣。服務品質顯著提升，全面完成高(gāo)速公路省界收費站撤銷工作，實現省界不停車快(kuài)捷收費，實現高(gāo)速公路100%聯網收費和(hé)電子不停車收費系統（ETC）車道100%覆蓋，建成全國高(gāo)速公路百佳示範服務區(qū)1對(duì)、優秀服務區(qū)4對(duì)，高(gāo)速公路“營改增”和(hé)差異化(huà)收費政策明(míng)顯降低運輸成本。2020年公路總裏程達到16411公裏，其中高(gāo)速公路、普通(tōng)國省道分(fēn)别爲1325公裏、2738公裏，與2015年相比分(fēn)别增加195公裏、198公裏，高(gāo)速公路網密度位居全國第二，國省道平均擁擠度0.6，交通(tōng)運行總體順暢。（五）城(chéng)市公共交通(tōng)建設成效明(míng)顯軌道交通(tōng)骨幹地位顯著提升，地鐵5号線、6号線（一期）、1号線東延線建成通(tōng)車，軌道交通(tōng)運營裏程達到232公裏，較2015年增加92公裏，地鐵和(hé)輕軌實現統一運營管理(lǐ)，實現銀行卡、手機應用(yòng)程序（APP）和(hé)一卡通(tōng)等多(duō)渠道支付，京津冀交通(tōng)一卡通(tōng)覆蓋全部地鐵、公交線路，2019年日均客運量達到144萬人(rén)次、高(gāo)峰日客運量達到187萬人(rén)次，較2015年分(fēn)别提高(gāo)82%、89%。2020年全市軌道交通(tōng)日均客運量92.55萬人(rén)次。建成國家公交都市建設示範城(chéng)市，開延調公交線路超過300條，建成194公裏公交專用(yòng)道，公交站點500米覆蓋率達到100%，新能源公交車輛占比達到80%，全面推進城(chéng)鄉公交一體化(huà)，實施公共汽車運營成本規制，運營智慧安全水(shuǐ)平明(míng)顯提升。2019年全市常規公交日均客運量達到305萬人(rén)次，公共交通(tōng)機動化(huà)出行分(fēn)擔率爲59.6%，2020年日均客運量173萬人(rén)次。出租汽車行業市場(chǎng)秩序更加規範，出台天津市網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)暫行辦法等，完成巡遊出租汽車信息化(huà)設備安裝、運價調整，建成網約車監管平台，實施“三站一場(chǎng)”駐站式管理(lǐ)、出租汽車“亮星”等創新管理(lǐ)舉措，群衆獲得(de)感明(míng)顯提升。共享單車運營管理(lǐ)逐步規範，出台天津市關于鼓勵規範互聯網租賃自行車發展的(de)指導意見等系列管理(lǐ)辦法，規範單車、企業行爲，實施精細化(huà)管理(lǐ)，形成“總量控制、動态調節”的(de)管理(lǐ)模式，至2020年底中心城(chéng)區(qū)投放總量控制在34萬輛，初步實現良性發展。公衆出行更加便捷舒适。在公交、地鐵、出租車等交通(tōng)運輸領域廣泛開展“保暢通(tōng)、有溫度、優服務”活動，實施“三站一場(chǎng)”整治提升，群衆獲得(de)感、幸福感明(míng)顯提升。制定京津通(tōng)勤便利化(huà)12項措施，推進京津城(chéng)際運營公交化(huà)、支付優惠同城(chéng)化(huà)、樞紐通(tōng)達便利化(huà)、重點區(qū)域直通(tōng)車等方面措施落實。道路運輸加快(kuài)轉型升級。客運班線達到311條，省際班線輻射全國14個(gè)省市，14個(gè)三級及以上客運站全部實現與京冀聯網售票(piào)。道路貨運向規模化(huà)、專業化(huà)發展，先進運輸組織模式初見成效，14家企業開展甩挂運輸試點，20家企業開展無車承運人(rén)試點，2020年批準網絡貨運經營企業39家、整合社會車輛65萬餘部。2020年道路貨物(wù)運輸周轉量達到640.12億噸公裏，較2015年增長(cháng)85.43%。物(wù)流快(kuài)遞業快(kuài)速發展。初步建成空港航空快(kuài)遞物(wù)流園、東疆港跨境快(kuài)遞物(wù)流園、武清電商快(kuài)遞物(wù)流園三大(dà)快(kuài)遞專業類物(wù)流園區(qū)，基本建立末端配送網絡，次晨達、次日達、上門取件等快(kuài)遞業務穩步增加，快(kuài)遞上機、高(gāo)鐵極速達、冷(lěng)鏈快(kuài)遞、跨境包裹、農村(cūn)快(kuài)遞等新興業務迅速增長(cháng)，積極創建國家綠(lǜ)色貨運配送示範城(chéng)市，實現配送車輛統一标識、統一車型、統一平台管理(lǐ)、統一智能監控。（七）交通(tōng)運輸治理(lǐ)效能顯著提升交通(tōng)發展智慧度明(míng)顯提升。交通(tōng)運輸數據資源全面整合，建成天津市智能交通(tōng)信息系統一、二期、京津冀綜合交通(tōng)出行服務信息共享應用(yòng)示範工程，在全國率先搭建交通(tōng)專有雲平台、率先發布市交通(tōng)運輸政務信息資源目錄，交通(tōng)運輸數據交換共享與開放應用(yòng)平台已接入24家單位共1880餘億條數據，提供綜合交通(tōng)數據分(fēn)析等決策管理(lǐ)服務。交通(tōng)運輸監測能力全面提升，視頻(pín)監控100%覆蓋高(gāo)速公路、火車站等重點設施，重點營運車輛聯網聯控系統入網率和(hé)上線率達到100%。重點領域開展智能交通(tōng)創新試點，建成智能網聯汽車開放測試道路29.85公裏、封閉測試場(chǎng)1800畝，在全國首次實現真實高(gāo)速公路（甯靜高(gāo)速）無人(rén)駕駛汽車比賽，投入運營首批自動駕駛公交車（熊貓公交）。交通(tōng)發展綠(lǜ)色度明(míng)顯提升。打好污染防治攻堅戰，提前完成“天津港不再使用(yòng)柴油車輛轉運煤炭”國家任務，大(dà)力推進“公轉鐵”、“散改集”，停止國三及以下(xià)柴油貨車集疏港，港作船舶實現100%使用(yòng)岸電，來(lái)津靠港船舶全部使用(yòng)低硫燃油，在出租、郵政快(kuài)遞、輕型物(wù)流配送等領域大(dà)力推廣新能源和(hé)清潔能源車輛應用(yòng)，嚴格實施道路揚塵“六個(gè)百分(fēn)之百”控制措施，減排成效明(míng)顯。推進低碳技術應用(yòng)，完成綠(lǜ)色循環低碳城(chéng)市區(qū)域性項目、天津港綠(lǜ)色港口主題性項目，開展津石高(gāo)速天津西段、邦喜公路綠(lǜ)色公路典型示範工程，高(gāo)速公路、普通(tōng)國省道廢舊(jiù)路面材料循環利用(yòng)率年均分(fēn)别達到95%、80%。行業治理(lǐ)能力明(míng)顯提升。行業管理(lǐ)體制改革深入推進，組建天津市港航管理(lǐ)局、天津市道路運輸管理(lǐ)局、天津市交通(tōng)運輸綜合行政執法總隊，完成市交通(tōng)運輸委直屬事業單位改革，由35家減少至11家。“放管服”改革成效突出，取消、下(xià)放政務服務事項46項，實現“網上辦”152項、“一次辦”152項、“馬上辦”53項、“就近辦”42項、信用(yòng)承諾辦理(lǐ)76項，成爲全國“信用(yòng)交通(tōng)省”建設典型省份。法治體系更加健全，與京冀聯合制定京津冀公路立法協同、行政執法、聯合治超合作管理(lǐ)辦法，制修訂5部地方性法規規章(zhāng)、35件行政規範性文件，确定權責清單488項，制定交通(tōng)運輸法治保障配套制度32部，“四基四化(huà)”建設深入推進。堅持執法“長(cháng)牙”，開展“出清”、“利劍”、“獵鷹”、“護網”執法行動和(hé)京津冀聯合治超專項行動，實現行政複議(yì)無撤銷、行政訴訟無敗訴，群衆滿意度明(míng)顯提高(gāo)。安全管理(lǐ)能力明(míng)顯提升，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全行業的(de)安全責任體系，出台天津市交通(tōng)運輸行業安全生産管理(lǐ)規定等8項制度，建成安全生産平台，建立交通(tōng)運輸行業安全風險分(fēn)析管控與隐患排查治理(lǐ)“雙控”體系，實現京津冀應急處置聯動。“十三五”期間本市綜合交通(tōng)運輸建設基本完成規劃目标，取得(de)明(míng)顯成效，但仍存在以下(xià)不足。交通(tōng)基礎設施仍然存在短闆。“十三五”期間交通(tōng)基礎設施規模穩步增長(cháng)，多(duō)個(gè)領域居于全國前列，但仍存在短闆和(hé)薄弱環節。港口集裝箱承載能力有待提升，智慧港口、綠(lǜ)色港口建設剛剛起步。機場(chǎng)保障能力有待增強，空域制約明(míng)顯，時(shí)刻資源受到限制。京津城(chéng)際、京滬高(gāo)鐵趨于飽和(hé)，缺少直達西部、北(běi)部貨運鐵路通(tōng)道，鐵路“最後一公裏”還(hái)不夠完善。省際公路還(hái)存在低标準路段，區(qū)區(qū)連通(tōng)公路仍存在瓶頸路段，港城(chéng)交通(tōng)矛盾依然存在。綜合運輸服務品質有待提高(gāo)。“十三五”期間綜合運輸服務能力明(míng)顯提升，但還(hái)存在大(dà)而不強、效率不高(gāo)、綜合服務能力不足等問題。高(gāo)端航運服務企業、龍頭企業和(hé)在全國有影(yǐng)響力的(de)航運功能機構較少，産業鏈帶動能力不強，港口經濟總量規模偏小。航空貨運集聚效應不明(míng)顯，貨郵吞吐量增長(cháng)緩慢(màn)。鐵路在價格、時(shí)間成本等方面競争優勢不突出、吸引力不強，運輸結構調整推進難度大(dà)。道路貨運集中度、專業化(huà)水(shuǐ)平不高(gāo)，多(duō)式聯運、共同配送等新型運輸規模小。城(chéng)市軌道交通(tōng)客流強度偏低，常規公交吸引力不強。各種交通(tōng)方式信息共享、票(piào)務互通(tōng)、運營聯動水(shuǐ)平有待提升，交通(tōng)運輸與先進制造、商貿流通(tōng)、文化(huà)旅遊等産業融合有待加強。智慧綠(lǜ)色發展内生動力不足。“十三五”期間智慧綠(lǜ)色交通(tōng)建設不斷創新，取得(de)明(míng)顯成效，但與科技發展、生态環保要求相比還(hái)有差距。主動利用(yòng)5G、大(dà)數據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈等新技術與傳統交通(tōng)運輸行業結合不夠緊密、應用(yòng)場(chǎng)景開發較少，爲行業決策、管理(lǐ)、公衆出行主動提供信息服務能力不強。污染防治任務仍然艱巨，低碳環保技術應用(yòng)還(hái)不夠廣泛，推進綠(lǜ)色發展的(de)内生動力不足。交通(tōng)行業治理(lǐ)效能有待提升。“十三五”期間行業改革深入推進，行業治理(lǐ)能力明(míng)顯提升，但應對(duì)新形勢、新變化(huà)、突發事件的(de)能力不強，還(hái)需加快(kuài)行業相關法規體系、制度機制、标準規範建設，加快(kuài)完善以信用(yòng)爲基礎的(de)新型監管機制，持續深化(huà)行政執法、安全應急等重點領域體制機制改革。從國際國内看，當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，我國進入新發展階段，将加快(kuài)構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局。交通(tōng)運輸是國民經濟基礎性、先導性、戰略性産業和(hé)重要服務性行業，要著(zhe)力建設現代化(huà)高(gāo)質量綜合立體交通(tōng)網，暢通(tōng)現代流通(tōng)體系和(hé)國際物(wù)流供應鏈體系，努力使交通(tōng)運輸成爲現代産業體系的(de)堅實支撐、國内國際雙循環的(de)重要紐帶、産業鏈供應鏈安全穩定的(de)保障基石。從區(qū)域看，京津冀協同發展向縱深推進，京津加快(kuài)同城(chéng)化(huà)發展，京津冀世界級城(chéng)市群核心城(chéng)市輻射帶動作用(yòng)将顯著增強。交通(tōng)運輸是區(qū)域協同發展的(de)先行領域，要發揮“軌道上的(de)京津冀”的(de)骨架作用(yòng)，發揮公路網的(de)基礎保障作用(yòng)，加快(kuài)形成京津間多(duō)層級、多(duō)通(tōng)道、高(gāo)效率交通(tōng)網絡，加快(kuài)完善京津冀主要城(chéng)市互聯暢通(tōng)交通(tōng)網絡。要著(zhe)力發揮天津港在津冀、環渤海港口群中的(de)領頭羊作用(yòng)，發揮天津濱海國際機場(chǎng)國際航空物(wù)流中心和(hé)區(qū)域航空樞紐作用(yòng)，與京冀共建國際性樞紐集群，有力支撐京津冀世界級城(chéng)市群建設。從城(chéng)市發展看，“十四五”期間，本市将基本實現“一基地三區(qū)”功能定位，初步形成“津城(chéng)”、“濱城(chéng)”雙城(chéng)發展格局，初步建成國際消費中心城(chéng)市、區(qū)域商貿中心城(chéng)市，制造強市建設取得(de)積極進展。要充分(fēn)發揮公鐵網絡在城(chéng)市空間布局優化(huà)中的(de)先行引領作用(yòng)，強化(huà)“津城(chéng)”、“濱城(chéng)”快(kuài)速高(gāo)效交通(tōng)聯系，支撐“一市雙城(chéng)多(duō)節點”城(chéng)鎮發展格局。要發揮海空兩港在北(běi)方國際航運核心區(qū)建設中的(de)載體作用(yòng)，發揮交通(tōng)運輸在促消費、擴内需中的(de)“乘數”效應和(hé)“催化(huà)”作用(yòng)，支撐城(chéng)市經濟高(gāo)質量發展。從行業看，5G、衛星定位、人(rén)工智能等新技術快(kuài)速發展，交通(tōng)運輸要主動擁抱新技術，加快(kuài)傳統基礎設施智能化(huà)升級和(hé)新型基礎設施建設，培育新業态，壯大(dà)新動能。土地、海域、空域等要素約束收緊，碳達峰、碳中和(hé)任務艱巨，倒逼交通(tōng)運輸綠(lǜ)色集約轉型。安全發展形勢依然嚴峻，要統籌好發展和(hé)安全的(de)關系，加快(kuài)建設安全韌性綜合交通(tōng)運輸體系。從公衆需求看，公衆出行向多(duō)層次、多(duō)樣化(huà)、個(gè)性化(huà)發展，貨物(wù)運輸向小批量、高(gāo)價值、分(fēn)散性、快(kuài)速化(huà)發展。交通(tōng)運輸供給要從“走得(de)了(le)”向“走得(de)安全”、“走得(de)便捷”、“走得(de)舒适”轉變，更加注重提升服務質量和(hé)效率，著(zhe)力打造一流設施、一流技術、一流管理(lǐ)、一流服務，不斷增強人(rén)民群衆的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著(zhe)力”重要要求和(hé)一系列重要指示批示精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，全面落實京津冀協同發展重大(dà)國家戰略和(hé)“一基地三區(qū)”功能定位，錨定交通(tōng)強市建設遠(yuǎn)景目标，以推動交通(tōng)運輸高(gāo)質量發展爲主題，以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，以建設人(rén)民滿意交通(tōng)爲根本出發點，以改革創新爲根本動力，統籌發展和(hé)安全，加快(kuài)構建便捷順暢、經濟高(gāo)效、綠(lǜ)色集約、智能先進、安全可(kě)靠的(de)現代化(huà)高(gāo)質量綜合交通(tōng)運輸體系，爲全面建設社會主義現代化(huà)大(dà)都市提供堅強的(de)交通(tōng)支撐。堅持黨的(de)全面領導。在黨的(de)領導下(xià)，持續完善綜合交通(tōng)運輸發展體制機制，不斷提高(gāo)貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，爲實現交通(tōng)運輸高(gāo)質量發展提供根本政治保證。堅持以人(rén)民爲中心。堅持“交通(tōng)背後是政治、交通(tōng)背後是民心、交通(tōng)背後是實幹”，圍繞城(chéng)鄉一體化(huà)和(hé)鄉村(cūn)振興戰略的(de)新要求，圍繞公衆出行模式和(hé)貨物(wù)流通(tōng)方式的(de)深刻變化(huà)，爲人(rén)民群衆提供更有效率、更加公平、更高(gāo)品質服務，讓人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感更加充實。堅持新發展理(lǐ)念。把新發展理(lǐ)念貫穿于交通(tōng)運輸各領域和(hé)全過程，堅定不移走高(gāo)質量發展之路，推動交通(tōng)運輸發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通(tōng)方式相對(duì)獨立發展向更加注重一體化(huà)融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，實現更高(gāo)質量、更可(kě)持續發展。堅持深化(huà)改革開放。打開腦(nǎo)袋上的(de)“津門”，堅決破除制約交通(tōng)運輸高(gāo)質量發展的(de)體制機制障礙，深化(huà)行業改革，持續優化(huà)營商環境，服務高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，推進交通(tōng)運輸治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，不斷增強内生動力和(hé)發展活力。堅持系統發展觀念。牢固樹立京津冀一盤棋、全市一盤棋思想，統籌發展和(hé)安全，統籌存量設施提質與新型基礎設施建設，統籌普惠服務與差異化(huà)供給，統籌規範管理(lǐ)與機制創新，實現交通(tōng)運輸發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高(gāo)效、綠(lǜ)色集約、智能先進、安全可(kě)靠的(de)現代化(huà)高(gāo)質量綜合立體交通(tōng)網。國際性綜合交通(tōng)樞紐城(chéng)市地位進一步凸顯，全面建成世界一流智慧綠(lǜ)色國際海港樞紐、國際航空物(wù)流中心和(hé)區(qū)域航空樞紐。綜合立體交通(tōng)網連通(tōng)效能進一步增強，基本實現“2—3—6—18出行交通(tōng)圈”（雙城(chéng)之間20分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)達、京津雄30分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)達、京津冀主要城(chéng)市60分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)達、全國主要城(chéng)市180分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)達）、“3—1—2—3快(kuài)貨物(wù)流圈”（京津冀主要城(chéng)市3小時(shí)送達、國内1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城(chéng)市3天送達）。交通(tōng)基礎設施質量、智能化(huà)與綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平和(hé)安全保障能力居全國前列，交通(tōng)運輸全面适應人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要，支撐本市基本建成社會主義現代化(huà)大(dà)都市。著(zhe)眼于實現2035年目标，綜合考慮交通(tōng)發展機遇、優勢、條件和(hé)階段性任務要求，“十四五”期間交通(tōng)運輸發展目标是：堅持港口爲魂、鐵路爲骨、道路爲基、航空爲翼，在抓曆史機遇、抓謀篇布局、抓重點節點、抓行業治理(lǐ)、抓便民服務、抓安全生産等方面持續發力，基本建成海空兩港鏈接全球、世界一流，公鐵兩網密接京冀、覆蓋城(chéng)鄉，城(chéng)市交通(tōng)快(kuài)慢(màn)有序、公交優先的(de)現代化(huà)高(gāo)質量綜合立體交通(tōng)網，形成樞紐國際化(huà)、京津同城(chéng)化(huà)、津濱便捷化(huà)、城(chéng)鄉一體化(huà)的(de)交通(tōng)格局，交通(tōng)強市建設取得(de)明(míng)顯成效。（一）基本建成鏈接全球、世界一流的(de)“海空兩港”對(duì)标世界一流港口，發揮天津港在京津冀協同發展中海上門戶樞紐作用(yòng)，以區(qū)域港口協同增強發展動力，以智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)引領發展方向，不斷提高(gāo)天津港在世界航運領域的(de)資源配置能力，到2025年，集裝箱航線達到135條，港口集裝箱吞吐量達到2200萬标準箱，郵輪旅客吞吐量超過100萬人(rén)次，國際航運中心排名進入前20位，北(běi)方國際航運樞紐的(de)地位更加凸顯，成爲京津冀協同發展的(de)重要支撐、服務“一帶一路”建設的(de)重要支點、陸海深度融合的(de)重要平台、現代化(huà)的(de)國際航運樞紐。全面落實國家關于國際航空貨運樞紐發展定位，到2025年，機場(chǎng)航線達到300條，旅客吞吐量達到3100萬人(rén)次，貨郵吞吐量達到40萬噸。初步實現客運3小時(shí)通(tōng)達全國主要城(chéng)市，貨運國内1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城(chéng)市3天送達，國際航空物(wù)流中心地位基本确立，基本建成區(qū)域航空樞紐和(hé)綜合交通(tōng)樞紐。（二）基本建成密接京冀、覆蓋城(chéng)鄉的(de)“公鐵兩網”加快(kuài)建設“軌道上的(de)京津冀”，到2025年，基本形成5條高(gāo)鐵城(chéng)際連通(tōng)北(běi)京格局，高(gāo)鐵城(chéng)際裏程達到470公裏，鐵路網總裏程突破1500公裏，路網密度居全國前列，基本實現京津雄30分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)勤、京津冀主要城(chéng)市1小時(shí)通(tōng)達。加快(kuài)完善互聯暢通(tōng)公路網，到2025年，形成“八橫六縱”高(gāo)速公路網，普通(tōng)國省道覆蓋主要鄉鎮，“四好農村(cūn)路”高(gāo)質量發展格局基本形成，公路總裏程達到16140公裏，其中高(gāo)速公路、普通(tōng)國省道裏程分(fēn)别達到1360公裏、2800公裏，路網整體水(shuǐ)平全國領先，基本實現京津雄1小時(shí)通(tōng)達、京津冀主要城(chéng)市3小時(shí)通(tōng)達、鄉鎮15分(fēn)鐘(zhōng)上高(gāo)速。（三）基本建成快(kuài)慢(màn)有序、公交優先的(de)城(chéng)市交通(tōng)網城(chéng)市軌道交通(tōng)骨幹地位突出，國家已批複的(de)軌道交通(tōng)近期建設規劃項目全部建成，到2025年，形成“津城(chéng)”地區(qū)“雙環17射”軌道交通(tōng)網，運營裏程突破500公裏，基本實現雙城(chéng)主城(chéng)區(qū)内部45分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)勤，雙城(chéng)之間20分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)達；公交出行更加便捷，公交站點500米覆蓋率達到100%、300米覆蓋率達到80%，綠(lǜ)色出行比例達到75%以上。（四）基本建成智慧綠(lǜ)色、治理(lǐ)高(gāo)效的(de)綜合交通(tōng)運輸體系智慧先進：推進先進信息技術深度賦能交通(tōng)運輸，打造綜合交通(tōng)運輸“數字大(dà)腦(nǎo)”，以大(dà)數據等手段促使“粗放管理(lǐ)”轉向“精耕細作”，全面提升精準感知、精确分(fēn)析、精細管理(lǐ)和(hé)精心服務能力，推進數據歸集、數據共享、數據孿生。到2025年，綜合交通(tōng)運輸政務數據接入率達到100%，數據資源依法公開共享率達到100%，重要交通(tōng)基礎設施、重點營運車輛運行狀态數據采集率達到100%，智慧交通(tōng)發展水(shuǐ)平居于全國前列。綠(lǜ)色集約：推進建設集約綠(lǜ)色基礎設施，深化(huà)運輸結構調整，推廣應用(yòng)低碳型運輸裝備，加強交通(tōng)運輸領域污染防治。到2025年，基本實現基礎設施環境友好、運輸組織集約高(gāo)效、運輸裝備清潔低碳，重點領域取得(de)突破性進展，國家和(hé)我市“雙碳”工作交通(tōng)運輸領域目标任務得(de)到全面落實。安全可(kě)靠：建立更加完善的(de)安全監管體系，提升本質安全水(shuǐ)平，增強突發事件應急處置能力，強化(huà)京津冀應急聯動。到2025年，交通(tōng)運輸安全發展基礎更加堅實，應急保障能力明(míng)顯提升，安全生産形勢總體穩定。治理(lǐ)先進：建立立法完備、執法高(gāo)效、監督嚴密、保障有力的(de)交通(tōng)運輸法治體系，構建以信用(yòng)爲基礎的(de)新型市場(chǎng)監管機制，深化(huà)放管服改革，持續優化(huà)營商環境，建立政府主導、市場(chǎng)爲主體、社會廣泛參與、共建共治共享的(de)交通(tōng)運輸治理(lǐ)體系。一、建設智慧綠(lǜ)色、世界一流的(de)國際海港樞紐貫徹落實《國家發展改革委交通(tōng)運輸部關于加快(kuài)天津北(běi)方國際航運樞紐建設的(de)意見》（發改基礎〔2020〕1171号）。著(zhe)力提升港口能級，推進智慧港口、綠(lǜ)色港口建設實現重大(dà)突破，完善集疏運體系，提升口岸營商環境和(hé)航運服務水(shuǐ)平，加快(kuài)形成“東疆港區(qū)高(gāo)端多(duō)元發展，南(nán)疆、北(běi)疆港區(qū)優化(huà)提升發展，大(dà)沽口、高(gāo)沙嶺和(hé)大(dà)港港區(qū)港産聯動發展”的(de)格局。到2025年，集裝箱吞吐量達到2200萬标準箱，國際航運中心排名進入前20位，建成智慧綠(lǜ)色、居世界前列的(de)海港樞紐。提升港口設施承載能力。建設國際領先的(de)自動化(huà)集裝箱碼頭，建成北(běi)疆港區(qū)C段智能化(huà)集裝箱碼頭，新增3個(gè)集裝箱深水(shuǐ)泊位，新增吞吐能力250萬标準箱，有序推進東疆港區(qū)智能化(huà)集裝箱碼頭一期等項目前期工作，适時(shí)啓動建設。保障北(běi)方地區(qū)能源供應，建成大(dà)港港區(qū)北(běi)京燃氣LNG、中石化(huà)天津LNG二期等項目。建成大(dà)沽口港區(qū)糧油6、7号碼頭、海工裝備制造碼頭工程一期等，爲先進裝備制造、汽車、化(huà)工、糧油産業發展提供支持。建成北(běi)疆港區(qū)海嘉汽車滾裝碼頭，支持滾裝運輸擴大(dà)規模。提高(gāo)航道錨地保障能力。建成天津港北(běi)航道及相關水(shuǐ)域疏浚提升工程，推進建設大(dà)沽沙航道提升、錨地浚深擴容等項目，規劃研究大(dà)港港區(qū)第二航道建設，滿足大(dà)型船舶航行、停靠、錨泊需求。推動綜合服務碼頭區(qū)建設，研究規劃天津港新納泥區(qū)，滿足各港區(qū)航道、碼頭建設運營維護需要。建設港口新型基礎設施。實施天津港智慧專業化(huà)碼頭科技示範工程。實施傳統集裝箱碼頭自動化(huà)改造，大(dà)幅提高(gāo)集裝箱大(dà)型裝卸設備自動化(huà)水(shuǐ)平。建設智能生産操作系統，實施基于智能化(huà)集裝箱碼頭的(de)生産操作系統一體化(huà)升級改造。打造5G技術應用(yòng)和(hé)港口自動駕駛示範區(qū)，研發無人(rén)駕駛集裝箱卡車控制系統、智能堆場(chǎng)車道控制系統、智能車路協同系統，無人(rén)駕駛集裝箱卡車規模化(huà)應用(yòng)達到50輛以上。建設港口數據信息樞紐。升級改造港口雲數據中心，深化(huà)港口全媒體客服系統應用(yòng)，建設運行天津關港集疏港智慧平台，促進鐵路、港口、航運、第三方物(wù)流等各方深度合作。拓展京津冀港口智慧物(wù)流協同平台應用(yòng)，推行電子運單、網上結算(suàn)等互聯網服務，持續優化(huà)港口作業單證“無紙化(huà)”、全程服務“一站式”流程。到2025年基本建成國際領先的(de)港口智能管控中心。深化(huà)運輸結構調整。落實推動天津港加快(kuài)“公轉鐵”、“散改集”和(hé)海鐵聯運發展政策措施，推廣鐘(zhōng)擺式、甩挂運輸等運輸模式，建成“公轉鐵”、“散改集”雙示範港口，國家和(hé)我市“雙碳”工作交通(tōng)運輸領域目标任務得(de)到全面落實。深化(huà)港口污染防治。加強非道路移動污染源治理(lǐ)，新增、更換大(dà)型港口作業機械、水(shuǐ)平運輸設備等優先使用(yòng)電能、天然氣等清潔能源，提高(gāo)低排放港口作業機械比例。降低集疏港中重型營運柴油貨車比重，2023年停止國四排放标準中重型營運柴油貨車集疏港。嚴格落實船舶排放控制區(qū)要求，靠港船舶使用(yòng)低硫燃油，港作船舶低硫燃油使用(yòng)率達到100%。港作船舶、企業自有船舶污染物(wù)和(hé)港區(qū)生産、生活垃圾應收盡收、依法合規處理(lǐ)。提升清潔生産水(shuǐ)平。推進港口裝卸、運輸、倉儲等關鍵環節升級改造，實現智能抑塵環保系統覆蓋天津港煤碼頭。新改擴建碼頭工程（油氣化(huà)工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施，建立健全岸電使用(yòng)制度，港作船舶岸電使用(yòng)率達到100%，具備受電設施的(de)船舶（液貨船除外，在港口具備岸電供應能力的(de)泊位靠泊超過3小時(shí)，且未使用(yòng)有效替代措施的(de)）100%使用(yòng)岸電。開展港口碼頭油氣回收裝置的(de)建設使用(yòng)情況排查，建立管理(lǐ)清單，分(fēn)步驟有序推進安裝。打造國際集裝箱轉運中心。積極引入國際國内班輪公司設立航運基地，深化(huà)國際港口合作，促進港航互動合作。構建面向全球、便捷高(gāo)效的(de)集裝箱運輸網絡，重點拓展“一帶一路”國際集裝箱航線，加密至東南(nán)亞、歐洲、美(měi)國、地中海等地區(qū)航班，發展雙向對(duì)流的(de)中日、中韓海運快(kuài)線，強化(huà)津冀港口間幹支聯動，大(dà)力發展水(shuǐ)水(shuǐ)中轉，打造東北(běi)亞集裝箱轉運中心。提升服務腹地能力，優化(huà)内陸營銷網絡，構建貫通(tōng)“三北(běi)”、聯通(tōng)中蒙俄經濟走廊的(de)腹地運輸網絡，擴大(dà)中歐班列國際海鐵聯運規模。到2025年，航線數量增加至135條，内陸物(wù)流網絡覆蓋國内15個(gè)省。持續優化(huà)口岸營商環境。優化(huà)港口經營許可(kě)事項辦理(lǐ)流程，逐步推行普通(tōng)貨物(wù)港口經營許可(kě)告知承諾制。簡化(huà)一體化(huà)通(tōng)關流程，推廣進口“兩步申報”和(hé)“提前申報”通(tōng)關模式，打造“船邊直提”、“抵港直裝”的(de)“集疏港智慧平台+區(qū)塊鏈”新模式，提升口岸通(tōng)關效率。依托國際貿易“單一窗(chuāng)口”國家标準版，加快(kuài)推進“單一窗(chuāng)口”功能覆蓋海運和(hé)貿易全鏈條，推動運輸和(hé)通(tōng)關便利化(huà)、一體化(huà)。優化(huà)裝卸作業流程，壓縮港外停泊時(shí)間，增加船舶作業線，港口作業效率達到國際領先水(shuǐ)平。建立健全公平、透明(míng)、合理(lǐ)的(de)口岸服務收費體系，強化(huà)“陽光(guāng)價格”示範作用(yòng)，調整優化(huà)港口收費目錄，堅決清理(lǐ)不合理(lǐ)的(de)口岸服務收費體系，進一步降低企業港口綜合物(wù)流成本。到2025年，進出口環節合規成本在全球具有明(míng)顯競争力，港口大(dà)型幹線集裝箱船舶平均在泊船時(shí)效率達到150箱/小時(shí)。完善現代航運服務體系。培育航運服務生态，積極發展航運總部經濟，吸引航運、物(wù)流等企業總部或區(qū)域中心落戶，加快(kuài)港航信息、商貿、金融保險等現代航運服務業發展，建設國際航運服務聚集區(qū)。支持跨境融資租賃做(zuò)大(dà)做(zuò)強，發展特色航運保險業務，打造北(běi)方國際航運融資中心。探索建立北(běi)方國際航運交易市場(chǎng)。研究實施以天津港爲樞紐的(de)啓運港退稅、中轉集拼、保稅燃供等政策。強化(huà)港航周邊産業發展。打造中國北(běi)方國際郵輪旅遊中心，支持“郵輪旅遊+”，積極開辟郵輪始發航線，提升郵輪碼頭綜合服務功能和(hé)口岸通(tōng)關環境，以郵輪物(wù)資及免稅商品船供業務爲突破口，加快(kuài)開展東疆郵輪物(wù)資配送業務，壯大(dà)郵輪物(wù)流産業規模。拓展船舶保稅業務，支持開展船舶保稅維修業務，鼓勵船舶維修保稅倉儲與保稅維修聯動，支持區(qū)域性國際航行船舶保稅油供應基地建設。優化(huà)港産城(chéng)空間布局。優化(huà)港城(chéng)空間布局，爲港口發展留足空間，實施戰略留白、生态留白。科學劃定港區(qū)邊界，海濱大(dà)道以東重點支持航運核心功能建設，嚴控非航運業務發展。強化(huà)海濱大(dà)道等主要集疏運通(tōng)道兩側規劃管控，研究設置港城(chéng)分(fēn)界緩沖帶，實現港城(chéng)協調發展。支持港口後方關聯産業發展，依托北(běi)疆、東疆、大(dà)沽口港區(qū)，推進綜合保稅區(qū)建設；依托大(dà)沽口港區(qū)，打造先進裝備制造基地和(hé)糧油精深加工産業集群；依托大(dà)港港區(qū)，打造世界一流的(de)南(nán)港化(huà)工新材料基地和(hé)石化(huà)産業聚集區(qū)；高(gāo)沙嶺港區(qū)預留集裝箱發展空間。完善公路集疏運體系。實現津石高(gāo)速、塘承高(gāo)速全線貫通(tōng)，形成天津港通(tōng)往西部、北(běi)部地區(qū)的(de)便捷通(tōng)道。規劃建設天津港集疏運專用(yòng)貨運通(tōng)道，形成北(běi)部港區(qū)“四橫三縱、北(běi)進北(běi)出、南(nán)進南(nán)出”集疏運網絡。港區(qū)内建設北(běi)港路南(nán)延等工程，形成港區(qū)内南(nán)北(běi)向疏解通(tōng)道。完善鐵路集疏運體系。協調中國國家鐵路集團有限公司、河(hé)北(běi)省推動霸州—徐水(shuǐ)—涞源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北(běi)延工程前期工作，打通(tōng)連接西部、北(běi)部腹地的(de)鐵路動脈。推動建設漢雙、汊周聯絡線和(hé)汊沽編組站，優化(huà)市域港口集疏運通(tōng)道。建成新港北(běi)鐵路集裝箱中心站第二線束，積極推動南(nán)疆“公轉鐵”配套鐵路擴容等專用(yòng)線建設，适時(shí)推進進港三線延伸至集裝箱碼頭。優化(huà)津冀港口功能分(fēn)工。加強與環渤海港口的(de)協同聯動，組建環渤海港口聯盟，打造具有國際競争力的(de)東北(běi)亞世界級港口群，天津港以集裝箱幹線運輸爲重點，優化(huà)調整大(dà)宗散貨運輸結構，積極發展滾裝和(hé)郵輪等運輸功能，建設國際樞紐港，實現與環渤海港口合理(lǐ)分(fēn)工、錯位發展、高(gāo)效協同。深化(huà)津冀港口共建合作。推動津冀港口企業以市場(chǎng)爲導向、以資本爲紐帶加快(kuài)整合，在集裝箱業務和(hé)支線運輸等方面推動更深入廣泛的(de)合作，打造“海上穿梭巴士”品牌，推行環渤海内支線“天天班”服務。推進航道、錨地等深水(shuǐ)資源共建共享。落實天津濱海國際機場(chǎng)總體規劃和(hé)加快(kuài)推進中國國際航空物(wù)流中心建設實施方案，著(zhe)力提升航空基礎設施和(hé)空域保障能力，鞏固提升天津濱海國際機場(chǎng)區(qū)域航空樞紐地位，大(dà)力推進國際航空物(wù)流中心建設。到2025年，區(qū)域樞紐功能進一步完善，國際航空物(wù)流中心地位基本确立，旅客吞吐量達到3100萬人(rén)次、貨郵吞吐量達到40萬噸。實施天津濱海國際機場(chǎng)三期改擴建工程。新建T3航站樓、綜合換乘中心和(hé)停車樓，延長(cháng)東跑道、第一平行滑行道，新建第二平行滑行道，實現“三航站樓、兩跑道”運行，提升機場(chǎng)綜合保障能力，協同打造京津冀世界級機場(chǎng)群。打造“機場(chǎng)+軌道”樣闆。與T3航站樓一體化(huà)設計、建設京濱城(chéng)際鐵路機場(chǎng)站，接入京津冀城(chéng)際鐵路網和(hé)國家高(gāo)速鐵路網，實現與京冀及東北(běi)、環渤海等地區(qū)便捷聯系。引入Z2線、津靜線市域（郊）鐵路（機場(chǎng)線）等，強化(huà)機場(chǎng)與雙城(chéng)及國家會展中心多(duō)通(tōng)道快(kuài)捷連接，提升機場(chǎng)輻射帶動能力。持續改善空域運行環境。争取民航局支持，優化(huà)京津冀機場(chǎng)群協同決策機制和(hé)大(dà)終端管制機制，擴大(dà)航權、時(shí)刻資源分(fēn)配。優化(huà)雙跑道運行模式，實現由隔離平行運行模式向獨立運行模式過渡。争取航行和(hé)管制新技術在天津濱海國際機場(chǎng)試點應用(yòng)，推動新技術在空管、航空公司、機場(chǎng)的(de)統籌協同應用(yòng)。争取空軍支持，推動減小楊村(cūn)機場(chǎng)對(duì)北(běi)京新終端區(qū)運行效率的(de)影(yǐng)響。促進通(tōng)用(yòng)航空業發展。新建中國通(tōng)航天津濱海機場(chǎng)、薊州通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)，加快(kuài)形成現代化(huà)通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)體系。推進區(qū)域低空空域開放和(hé)管理(lǐ)改革，支持商務飛(fēi)行、應急救援和(hé)高(gāo)端旅遊等發展。深化(huà)京津冀機場(chǎng)錯位發展。聚焦本地航空市場(chǎng)需求，完善國内幹支航線網絡，做(zuò)強日韓、東南(nán)亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家和(hé)地區(qū)航線，适度開通(tōng)至歐美(měi)澳的(de)中遠(yuǎn)程國際客運航線。強化(huà)支線航班與幹線航班銜接，積極發展空空中轉業務。優化(huà)異地候機樓布局，完善地面交通(tōng)班線，拓展與京冀、東北(běi)、環渤海地區(qū)的(de)聯系。支持低成本航空發展，穩步推進旅遊包機、公務航空、商務快(kuài)線等發展，推進中轉聯程、行李直挂等模式創新，形成航空特色品牌。深化(huà)“四型機場(chǎng)”建設。打造平安機場(chǎng)，築牢空防安全、運行安全、消防安全和(hé)公共治安“四個(gè)底線”，增強不安全事件應急處理(lǐ)能力。打造綠(lǜ)色機場(chǎng)，建設“綠(lǜ)色三星”标準的(de)T3航站樓，加強機場(chǎng)及周邊淨空、電磁環境保護，推進大(dà)氣、水(shuǐ)、固體廢物(wù)等污染防治。打造智慧機場(chǎng)，建設數據中心，構建智慧運行、智慧服務、智慧管理(lǐ)平台。打造人(rén)文機場(chǎng)，推進旅客全流程自助服務新模式，創建“新中國民航的(de)搖籃”主題文化(huà)展館。優化(huà)貨運航線網絡。争取民航局進一步釋放天津濱海國際機場(chǎng)貨運航班航權、時(shí)刻，逐步放開高(gāo)峰時(shí)刻對(duì)貨運航班的(de)限制，支持夜間低峰時(shí)刻和(hé)白天空餘時(shí)刻增加貨運航班。新開加密國内全貨機航線航班，做(zuò)強日韓、東南(nán)亞航線，開通(tōng)歐洲、北(běi)美(měi)等全球主要航空貨運樞紐機場(chǎng)航線航班，提高(gāo)寬體客機比例，形成全貨機和(hé)客機腹艙相結合的(de)航線網絡。積極引進全貨運包機和(hé)客改貨包機，逐步構建京津冀區(qū)域貨運包機運營基地。做(zuò)大(dà)空空中轉，做(zuò)實空地聯運，支持“卡車航班”發展，探索發展空鐵物(wù)流，研究跨境電商冷(lěng)鏈商品進口的(de)可(kě)行性。集聚航空物(wù)流資源。助力基地航空公司發展，鼓勵吸引航空公司設立運營基地，支持天津貨運航空有限公司等基地航空公司發展主運營基地和(hé)貨運運營基地，支持廈門航空有限公司設立北(běi)方貨運基地。大(dà)力培育适航産業，吸引飛(fēi)機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物(wù)運輸企業在津運營，引進國内外知名電商平台、電商企業以及大(dà)型物(wù)流集成商、貨運代理(lǐ)、速遞物(wù)流等公司在津擴大(dà)航空運輸業務，設立物(wù)流分(fēn)撥中心、貿易結算(suàn)中心、新興經濟平台，發展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。高(gāo)标準建設航空物(wù)流園，建成大(dà)通(tōng)關基地、國際郵件互換局，加快(kuài)建設順豐天津電商産業園，謀劃引進京東冷(lěng)鏈物(wù)流等特色項目，打造北(běi)方航空貨運中心。支持東麗區(qū)打造臨空經濟區(qū)。提高(gāo)口岸服務效能。豐富口岸功能，在航空口岸大(dà)通(tōng)關基地開通(tōng)海關監管場(chǎng)所，運行進境植物(wù)種苗、進境冰鮮水(shuǐ)産品等指定監管場(chǎng)地，完善國際郵件互換局功能，探索在航空物(wù)流區(qū)設立海關特殊監管區(qū)域或場(chǎng)所，豐富貨物(wù)監管模式。提升通(tōng)關便利性，落實航空口岸“7×24小時(shí)”預約通(tōng)關服務。支持多(duō)式聯運發展，創新完善空空中轉涉及的(de)安檢互認、中轉貨物(wù)集中操作等，創新完善“卡車航班”涉及的(de)海關轉關、安全監管等相關配套業務。三、建設密接京冀、通(tōng)達全國的(de)區(qū)域鐵路樞紐立足打造國家級客、貨鐵路樞紐，強化(huà)京津間多(duō)通(tōng)道高(gāo)效聯系，積極推進市域（郊）鐵路建設，承接北(běi)京非首都貨運鐵路功能外遷。到2025年，高(gāo)鐵城(chéng)際裏程達到470公裏，鐵路網總裏程突破1500公裏，基本實現京津雄30分(fēn)鐘(zhōng)通(tōng)勤、京津冀主要城(chéng)市1小時(shí)通(tōng)達。（一）構建京津多(duō)通(tōng)道快(kuài)速鐵路網建成京濱、京唐、津興鐵路，推進“津城(chéng)”至武清、廊坊、通(tōng)州（津武線）市域（郊）鐵路适時(shí)啓動建設，推動京津城(chéng)際“公交化(huà)”運營，連同既有京津、京滬高(gāo)鐵形成5條高(gāo)鐵城(chéng)際連通(tōng)北(běi)京格局，實現“津城(chéng)”、“濱城(chéng)”與北(běi)京城(chéng)區(qū)、通(tōng)州副中心、大(dà)興國際機場(chǎng)等大(dà)容量、高(gāo)效交通(tōng)聯系。（二）構建雙城(chéng)多(duō)層級軌道交通(tōng)網助力“津城(chéng)”、“濱城(chéng)”雙城(chéng)發展格局，強化(huà)雙城(chéng)間快(kuài)速聯系，加快(kuài)建設京濱鐵路（北(běi)辰區(qū)至濱海新區(qū)段）、京津城(chéng)際機場(chǎng)引入線，推動津濱線市域（郊）鐵路前期工作，适時(shí)啓動建設。強化(huà)雙城(chéng)與外圍組團快(kuài)速聯系，加快(kuài)建設津靜線市域（郊）鐵路，有序推進津甯線市域（郊）鐵路建設。推進建設津濰鐵路（京滬輔助高(gāo)鐵通(tōng)道），開展京濱鐵路至天津西站聯絡線、津承城(chéng)際等項目前期工作，開展津滄城(chéng)際、津雄城(chéng)際、環渤海城(chéng)際前期研究工作，增強與周邊城(chéng)市及環渤海、長(cháng)三角地區(qū)便捷聯系。完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能，新建寶坻南(nán)站、北(běi)辰站、京濱城(chéng)際鐵路機場(chǎng)站等高(gāo)鐵站，建設綜合立體客運樞紐，以高(gāo)效交通(tōng)服務構築承接非首都功能“微中心”。強化(huà)幹線鐵路、城(chéng)際鐵路、市域（郊）鐵路、城(chéng)市軌道交通(tōng)“四網融合”，優化(huà)既有客運站與城(chéng)市軌道交通(tōng)便捷換乘，推動新建高(gāo)鐵城(chéng)際站與城(chéng)市軌道交通(tōng)同步建設，逐步推行票(piào)制互通(tōng)、安檢互信、信息共享、支付兼容。大(dà)力發展高(gāo)鐵樞紐經濟，推動高(gāo)鐵站與周邊地區(qū)“站城(chéng)一體”開發。擴大(dà)鐵路貨運輻射範圍。補齊西向、北(běi)向貨運鐵路短闆，開展霸州—徐水(shuǐ)—涞源—張家口鐵路、津薊鐵路擴能改造及北(běi)延前期工作，構建貫通(tōng)“三北(běi)”、聯通(tōng)中蒙俄經濟走廊的(de)腹地運輸網絡。主動承接北(běi)京非首都貨運功能外遷，推動漢雙、汊周聯絡線前期工作，規劃形成以汊沽編組站爲核心的(de)京津冀貨運組織系統。推進大(dà)宗散貨“公轉鐵”、“散改集”。建設港區(qū)鐵路專用(yòng)線，建設唐官屯等物(wù)流園鐵路專用(yòng)線。完善港口集疏運鐵路運價形成和(hé)動态調整機制，構建更加穩固的(de)港口短距離大(dà)宗貨物(wù)“量價互保”模式。推動港、鐵企業搭建海鐵聯運發展平台公司、共建内陸物(wù)流節點，探索建立重來(lái)重去、鐵路箱下(xià)海和(hé)“門到門”全程物(wù)流組織模式，探索利用(yòng)20英尺35噸敞頂箱開展海鐵聯運的(de)可(kě)行性。推進集裝箱海鐵聯運。推進建設新港北(běi)集裝箱中心站二線束，按照(zhào)運量與運力匹配的(de)原則，适時(shí)推進三到五線束建設，完善集裝箱中心站倉庫、堆場(chǎng)等配套設施。探索建立集裝箱“長(cháng)途精品班列+短途城(chéng)際快(kuài)運班列”體系，研究開行雙層集裝箱鐵路班列，研究市域公交化(huà)小運轉集裝箱班列開行方案的(de)可(kě)行性。增強城(chéng)市物(wù)流服務能力。按照(zhào)“外集内配、綠(lǜ)色聯運”原則，将有條件的(de)現有鐵路站場(chǎng)和(hé)閑置貨場(chǎng)升級爲城(chéng)市配送節點，建立區(qū)域共享周轉倉，推行“軌道+倉儲+新能源汽車配送”新模式。四、建設廣泛覆蓋、服務優質的(de)公路交通(tōng)體系推動公路發展由規模擴張爲主向服務提質、管理(lǐ)提效轉變，構建外通(tōng)内暢、廣泛覆蓋的(de)公路網絡，打造安全舒适、便利共享的(de)公路出行服務，建成“四好農村(cūn)路”标杆城(chéng)市。到2025年，公路總裏程達到1.6萬公裏，高(gāo)速公路、普通(tōng)國省道分(fēn)别達到1360公裏、2800公裏，基本形成市域城(chéng)鎮間“0.5至1小時(shí)交通(tōng)圈”、京津雄核心城(chéng)市“1至1.5小時(shí)交通(tōng)圈”、京津冀主要城(chéng)市“3小時(shí)交通(tōng)圈”。（一）提高(gāo)京津快(kuài)速通(tōng)達能力推進京津塘高(gāo)速擴容改造，開展密涿京滬聯絡線、唐廊高(gāo)速二期前期研究，強化(huà)與北(běi)京城(chéng)區(qū)、通(tōng)州副中心、大(dà)興國際機場(chǎng)快(kuài)速聯系。提升改造京津、京岚公路，建設馬營公路，實現各區(qū)便捷通(tōng)達北(běi)京。推進津雄高(gāo)速改擴建前期工作，建設津港、津寶公路等，提升“津城(chéng)”對(duì)外輻射能力；實現津石高(gāo)速、塘承高(gāo)速全線貫通(tōng)，形成濱海新區(qū)通(tōng)往西部、北(běi)部腹地通(tōng)道；建設津北(běi)、津漢公路等，加密雙城(chéng)間路網。到2025年，實現雙城(chéng)與各區(qū)至少有1條一級公路和(hé)1條高(gāo)速公路連通(tōng)。強化(huà)與周邊城(chéng)市多(duō)通(tōng)道聯系。建設津歧、團大(dà)、津淄、林(lín)廊公路等，推進G228（沿海公路）等戰略通(tōng)道建設，實現普通(tōng)國省道省際接口高(gāo)标準對(duì)接。完善區(qū)區(qū)互聯公路網絡。加強相鄰區(qū)之間聯系，建設武靜、寶武、九園公路等。加強各區(qū)對(duì)外聯系，建設倉桑、獨流減河(hé)北(běi)堤路、G112甯河(hé)城(chéng)區(qū)段改線工程等。建設京津塘高(gāo)速大(dà)王古莊出入口、津薊高(gāo)速天津站外遷等一批高(gāo)速公路節點工程，方便沿線城(chéng)鎮出行。重點規劃建設天津港集疏運專用(yòng)貨運通(tōng)道，形成北(běi)部港區(qū)“四橫三縱、北(běi)進北(běi)出、南(nán)進南(nán)出”集疏運網絡。重點建設津北(běi)公路等，增強天津濱海國際機場(chǎng)集疏運能力。（五）高(gāo)标準建設“四好農村(cūn)路”提升農村(cūn)公路技術标準，提高(gāo)縣道技術等級，實施鄉村(cūn)路窄路加寬工程，加強農村(cūn)資源路、産業路、旅遊路建設，打造平安農村(cūn)路、美(měi)麗農村(cūn)路，推進農村(cūn)公路建設項目向進村(cūn)入戶傾斜，深入開展“四好農村(cūn)路”示範創建。推廣區(qū)、鄉鎮、村(cūn)三級“路長(cháng)制”，實現市、區(qū)、鄉鎮、村(cūn)四級農村(cūn)公路管理(lǐ)養護權力和(hé)責任清單建立及責任落實率100%。推動建立以各級公共财政投入爲主，多(duō)渠道籌措爲輔的(de)農村(cūn)公路養護資金保障機制，健全養護績效考核評價體系，推進養護規範化(huà)發展，農村(cūn)公路優良中等路率達到85%以上。優化(huà)“村(cūn)村(cūn)通(tōng)客車”布局，支持開通(tōng)鄉村(cūn)旅遊公交線路，健全區(qū)、鄉鎮、村(cūn)三級物(wù)流體系。推動建立“主動養護”體系。完善公路養護管理(lǐ)體制機制，建立涵蓋市場(chǎng)管理(lǐ)、作業管理(lǐ)、績效管理(lǐ)和(hé)技術管理(lǐ)的(de)養護管理(lǐ)制度體系。加強養護科學決策，加大(dà)預防性養護力度，加大(dà)養護新技術推廣力度，有序實施養護工程，高(gāo)速公路優等路率達到90%以上，普通(tōng)國省道優良路率達到85%以上。推廣應用(yòng)綠(lǜ)色低碳養護技術、材料，高(gāo)速公路、普通(tōng)國省道幹線公路廢舊(jiù)瀝青路面循環利用(yòng)率分(fēn)别達到98%、85%以上。打造多(duō)元樂(yuè)享的(de)服務體系。推動“公路+旅遊”融合發展，配合打造國家旅遊風景道，推進建設停車休息觀景點、簡易自駕車房(fáng)車營地，完善旅遊交通(tōng)标識體系。升級改造高(gāo)速公路服務區(qū)，完善母嬰室、第三衛生間等便民設施，引入知名餐飲品牌，試點建設“司機之家”，支持建設星級服務區(qū)，探索打造特色服務區(qū)。完善高(gāo)速公路差異化(huà)收費政策，加強電子不停車快(kuài)捷收費管理(lǐ)，提高(gāo)出行效率，降低物(wù)流成本。構建韌性可(kě)靠的(de)安全體系。深入開展生命安全防護、危橋改造和(hé)災害防治工程，實施安全隐患治理(lǐ)專項行動，國省道一、二類橋梁比例達到95%以上，新發現四、五類橋梁處置率100%，鄉道及以上行政等級公路高(gāo)風險路段處置率100%，完善雙向四車道及以上普通(tōng)國省道安全設施，規範設置中央隔離設施。開展指路标志體系優化(huà)、普通(tōng)公路平交道口整治及公路路域環境綜合整治。加強科技治超、非現場(chǎng)執法，完善公路治超站點布局。五、建設快(kuài)慢(màn)有序、富有活力的(de)客運交通(tōng)體系加快(kuài)形成以軌道交通(tōng)爲骨幹、常規公交爲主體、出租汽車等爲補充的(de)便捷高(gāo)效、智慧有序的(de)“活力快(kuài)網”，形成交旅融合、低碳舒适的(de)“休閑慢(màn)網”。到2025年，城(chéng)市軌道交通(tōng)運營裏程突破500公裏，公共交通(tōng)占機動化(huà)出行比例保持在60%以上，綠(lǜ)色出行比例達到75%以上。加快(kuài)軌道交通(tōng)建設。加快(kuài)建設“津城(chéng)”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11号線，建設“濱城(chéng)”B1、Z4号線，建設雙城(chéng)間Z2号線，啓動建設一批延伸線，開展會展機場(chǎng)線規劃前期研究，穩步推進既有線路更新改造。到2025年，全市軌道交通(tōng)運營裏程突破500公裏，基本實現雙城(chéng)及環城(chéng)四區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。強化(huà)軌道交通(tōng)接駁。推進站點周邊公交場(chǎng)站、自行車停車點等銜接設施建設，支持中小運量接駁系統建設，推進“地鐵+公交”聯程優惠，拓寬智能支付途徑。實施精細化(huà)管理(lǐ)。加快(kuài)政府和(hé)社會資本合作（PPP）模式下(xià)運營服務管理(lǐ)體系建設，健全軌道運營服務監督體系。依托自動售檢票(piào)系統（AFC）、清分(fēn)系統（ACC）、客流監測系統，探索建立軌道交通(tōng)車站管理(lǐ)系統，實現精細化(huà)運力投放和(hé)實時(shí)客流管控。完善便民服務設施，優化(huà)站内指引系統，增設移動坡道等适老化(huà)設施。強化(huà)基礎設施建設。實施公交場(chǎng)站補短闆工程，新改建公交場(chǎng)站24座，加快(kuài)公交站點和(hé)充電、加氫等配套設施建設。實施中途站提升改造工程，建設标準化(huà)站台，推廣智能電子站牌等，提供公交車到站預報、行程時(shí)間預計等信息服務。實施公交專用(yòng)道提速工程，優化(huà)公交專用(yòng)道沿線交叉口交通(tōng)組織，推進公交信号優先系統及港灣式公交站建設。到2025年，“津城(chéng)”建成區(qū)内建築區(qū)公交站點300米半徑覆蓋率達到80%，公交專用(yòng)道平均車速提高(gāo)到20公裏/小時(shí)。提升線網服務水(shuǐ)平。“津城(chéng)”、“濱城(chéng)”内部長(cháng)距離線路實施取直截斷措施，降低線網複線率及非直線系數，調減軌道環線以内與軌道交通(tōng)競争公交線路，優化(huà)軌道環線至外環線區(qū)域線網，增加未開通(tōng)軌道區(qū)域公交接駁線路，鼓勵發展定制公交，優化(huà)外圍城(chéng)區(qū)公交線路供給。提高(gāo)智能管理(lǐ)水(shuǐ)平。升級公共交通(tōng)行業智能化(huà)管理(lǐ)平台和(hé)企業運營管理(lǐ)平台，實現運行監測實時(shí)化(huà)、運營調度智能化(huà)、調度指揮一體化(huà)、企業管理(lǐ)綜合化(huà)。推動公交車輛車載智能終端升級改造。推廣公交出行新型支付方式，逐步實現由一卡通(tōng)支付、電子支付向無感支付過渡。推動巡遊車轉型升級。鼓勵巡遊車與互聯網企業合作，積極推進“巡網融合”項目，實現“掃碼一鍵叫車”和(hé)“智能電召”。穩妥推進“濱城(chéng)”及武清、寶坻、甯河(hé)、靜海、薊州等五區(qū)出租汽車區(qū)域化(huà)經營，整合既有區(qū)域出租汽車，逐步實現公司化(huà)管理(lǐ)。推動網約車健康發展。修訂完善《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)暫行辦法》，升級網約車監管平台，聯合網信、工業和(hé)信息化(huà)、公安、市場(chǎng)監管等部門加強網絡預約出租汽車事中事後聯合監管。加強小微客車租賃管理(lǐ)。加快(kuài)相關管理(lǐ)政策制定，加強行業信用(yòng)體系建設，推動建設租賃行業監管平台，逐步形成高(gāo)效完備的(de)行業管理(lǐ)體系、統一開放的(de)租賃市場(chǎng)，實現租賃管理(lǐ)和(hé)服務規範化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提升。推進共享單車有序發展。加強運營企業考核，建立與服務質量挂鈎的(de)運力投放機制，動态調整車輛投放份額，形成優勝劣汰的(de)良性競争格局。推進精準定位、規範停放，加強企業數據接入監管。優化(huà)城(chéng)市道路路網。完善骨幹路網，加快(kuài)津薊等快(kuài)速路沿線立交節點建設，推進津靜等外圍幹線公路與外環線交叉節點改造，完善快(kuài)速環線與外環線之間主幹路網。推進國家會展經濟片區(qū)、海河(hé)柳林(lín)地區(qū)、北(běi)辰活力區(qū)等重點地區(qū)路網建設。加密次支路網，打通(tōng)微循環，推進小街(jiē)廓、窄馬路、密路網建設，完善地鐵站點周邊銜接道路。改善慢(màn)行交通(tōng)出行環境，提高(gāo)非機動車道和(hé)人(rén)行道連續性、通(tōng)暢性，改善行人(rén)過街(jiē)條件。逐步提升“津城(chéng)”建成區(qū)路網密度達到8公裏/平方公裏。強化(huà)停車設施建設管理(lǐ)。推進路外停車設施建設，強化(huà)公共停車場(chǎng)建設，鼓勵有條件區(qū)域因地制宜建設立體停車樓。完善路内停車管理(lǐ)，優化(huà)路内停車泊位布局，完善分(fēn)區(qū)域、分(fēn)時(shí)段差别化(huà)停車收費政策。推進智慧停車設施建設，探索共享停車模式。發展特色客運服務。推進道路客運與高(gāo)鐵、民航錯位發展，優化(huà)客運線網，重點發展具有基礎性、保障性的(de)中短途城(chéng)際網。加強道路客運與機場(chǎng)、高(gāo)鐵樞紐等銜接，發展機場(chǎng)快(kuài)線、高(gāo)鐵快(kuài)線、商務快(kuài)客等特色客運，鼓勵發展房(fáng)車遊、自駕遊。改善公衆出行體驗。提升管理(lǐ)服務信息化(huà)水(shuǐ)平，建設道路客運運營監管系統，加快(kuài)建立道路運輸電子證照(zhào)，完善道路客運聯網售票(piào)系統，二級及以上客運站實現電子客票(piào)全覆蓋，探索“刷臉”進站乘車，逐步推進聯程聯運和(hé)一票(piào)制服務，試點“門到門”定制服務。提升農村(cūn)客運服務能力，研究建立與農村(cūn)客運發展相适應的(de)财政資金投入機制，完善農村(cūn)客運政府購(gòu)買服務制度，因地制宜采用(yòng)城(chéng)鄉公交、預約響應等多(duō)種客運組織模式，方便群衆出行。推進客運場(chǎng)站無障礙設施改造。形成客運交通(tōng)“多(duō)級一網”。依托完善的(de)航空網、高(gāo)鐵網、軌道網、城(chéng)鄉客運網，形成四級客運樞紐體系，即：天津濱海國際機場(chǎng)、天津港爲核心的(de)國際樞紐，天津站、天津西站、濱海西站、天津南(nán)站等爲核心的(de)區(qū)域樞紐，軌道交通(tōng)站爲主體的(de)城(chéng)市樞紐，道路客運站爲主體的(de)城(chéng)鄉一體化(huà)樞紐，實現空鐵融合、軌道“四網融合”、城(chéng)鄉客運一體化(huà)，推動新建樞紐主要運輸方式間換乘時(shí)間控制在5分(fēn)鐘(zhōng)内。到2025年，基本形成45分(fēn)鐘(zhōng)雙城(chéng)主城(chéng)内部通(tōng)勤圈、京津雄30分(fēn)鐘(zhōng)城(chéng)際通(tōng)勤圈、京津冀主要城(chéng)市1至2小時(shí)交通(tōng)圈，全球主要城(chéng)市1日通(tōng)達。推進京津通(tōng)勤便利化(huà)。實現京津城(chéng)際公交化(huà)運營，擴大(dà)京津城(chéng)際同城(chéng)卡應用(yòng)，實現京滬高(gāo)鐵天津南(nán)站至北(běi)京南(nán)站“公交化(huà)”票(piào)制、“預約+直刷”乘車，實現京津公交一卡通(tōng)行、地鐵一碼支付，推進鐵路地鐵安檢互認。推進通(tōng)武廊區(qū)域客運班線公交化(huà)改造，爲京津中關村(cūn)科技城(chéng)等産業承接平台開通(tōng)“京津直通(tōng)車”，推進“京津通(tōng)勤”客運班線定制化(huà)服務。推進旅客運輸“聯程聯運”。研究出台支持旅客聯程聯運政策及地方标準，培育旅客聯程運輸經營主體，支持“出行即服務”等無縫化(huà)旅客聯運預訂和(hé)支付平台發展，逐步推進多(duō)種運輸方式設施互聯、票(piào)制互通(tōng)、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進旅遊交通(tōng)産品創新和(hé)遊客聯程聯運，促進“運遊結合”。六、建設多(duō)式融合、效率最優的(de)貨運交通(tōng)體系按照(zhào)“宜公則公，宜水(shuǐ)則水(shuǐ)，宜鐵則鐵，宜空則空”的(de)原則，建設集約高(gāo)效的(de)“海陸空”物(wù)流網絡、多(duō)級便利的(de)快(kuài)遞體系，形成方式多(duō)元、模式多(duō)樣、靈活高(gāo)效的(de)貨運服務體系。打造多(duō)式聯運樞紐。建設港口型國家物(wù)流樞紐，研究設立多(duō)式聯運示範區(qū)，在運單互認、“一單制”服務模式、聯運組織等方面開展探索創新。建設空港型國家物(wù)流樞紐，打造以航空貨運爲核心的(de)多(duō)式聯運中心。實施新港北(běi)集裝箱中心站等鐵路場(chǎng)站擴能改造，完善海鐵、公鐵多(duō)式聯運和(hé)換裝轉運設施。推進物(wù)流業現代化(huà)。培育壯大(dà)在國内國際具有競争力的(de)現代物(wù)流企業，鼓勵企業參與供應鏈重構與升級，打造開放、安全、穩定的(de)物(wù)流供應鏈體系。大(dà)力發展網絡貨運、甩挂運輸、挂車共享等先進适用(yòng)組織模式，發展電商、冷(lěng)鏈、大(dà)件運輸、危險品等專業化(huà)物(wù)流。創新城(chéng)市配送服務，鼓勵企業整合資源，發展共同配送、集中配送、夜間配送，創建綠(lǜ)色貨運配送示範城(chéng)市。推動鄉鎮綜合運輸服務站向“多(duō)站合一、一站多(duō)用(yòng)”發展。建設快(kuài)遞骨幹網絡。按照(zhào)天津市物(wù)流業空間布局規劃（2019—2035年），加快(kuài)建設天津市快(kuài)遞專業類物(wù)流園區(qū)。在高(gāo)鐵沿線選擇合适區(qū)位建設高(gāo)鐵快(kuài)遞物(wù)流中心，形成“公路+航空+跨境+高(gāo)鐵”的(de)全載體城(chéng)市快(kuài)遞樞紐格局。支持快(kuài)遞專業類物(wù)流園區(qū)擴展綜合性産業園區(qū)功能，提升産業服務輻射能力和(hé)帶動效應，打造“快(kuài)遞樞紐+關聯産業”集群。完善服務跨境進出口快(kuài)件的(de)通(tōng)道和(hé)設施，利用(yòng)大(dà)通(tōng)關基地和(hé)國際郵件互換局，提升跨境寄遞業務的(de)區(qū)域輻射和(hé)帶動能力，探索面向日韓等國家的(de)海運班輪快(kuài)件服務。完善末端快(kuài)遞設施。推動城(chéng)市居住區(qū)和(hé)社區(qū)生活服務圈配建郵政快(kuài)遞服務場(chǎng)所和(hé)設施。推進老舊(jiù)小區(qū)改造中同步改造建設智能快(kuài)遞箱、智能信包箱和(hé)郵政快(kuài)遞末端綜合服務站。綜合利用(yòng)交通(tōng)、郵政、快(kuài)遞、農業、商貿等資源，因地制宜建設區(qū)、鄉鎮、村(cūn)三級農村(cūn)物(wù)流體系。推動無人(rén)車配送及相關配套場(chǎng)地、設施發展，推廣智能收投終端應用(yòng)。推進服務模式創新。創新差異化(huà)精準化(huà)服務，擴大(dà)中高(gāo)端和(hé)新型寄遞服務供給，拓展冷(lěng)鏈、倉配、大(dà)包裹等新興市場(chǎng)，發展供應鏈管理(lǐ)、冷(lěng)鏈快(kuài)遞、逆向快(kuài)遞、倉配一體化(huà)、即時(shí)直遞等服務。持續推進快(kuài)遞“上車上船上飛(fēi)機”，大(dà)力發展航空快(kuài)遞、高(gāo)鐵快(kuài)遞。持續推進快(kuài)遞“進廠進村(cūn)”，拓展快(kuài)遞與農業、制造業以及流通(tōng)、金融等行業的(de)産業協同。依法保障快(kuài)遞服務車輛通(tōng)行和(hé)臨時(shí)停靠權。加快(kuài)智慧綠(lǜ)色轉型。加強快(kuài)遞行業數據共享，加大(dà)先進快(kuài)遞裝備和(hé)技術的(de)研發應用(yòng)，推廣應用(yòng)無人(rén)機、無人(rén)車、無人(rén)倉，推廣智能安檢、智能視頻(pín)監控和(hé)智能語音(yīn)申訴系統，開展新型寄遞地址編碼試點應用(yòng)。推進郵件快(kuài)件包裝綠(lǜ)色化(huà)、減量化(huà)和(hé)可(kě)循環，加快(kuài)普及環保包裝，鼓勵使用(yòng)循環包裝，減少包裝物(wù)料用(yòng)量和(hé)二次包裝。優化(huà)運輸結構，提升中長(cháng)距離鐵路和(hé)水(shuǐ)路運輸郵件快(kuài)件比重，大(dà)力推廣使用(yòng)新能源和(hé)清潔能源車輛，推廣使用(yòng)中轉箱、籠車等設備。推進機動車維修與互聯網融合發展。完善汽車維修電子健康檔案系統建設，爲健全汽車維修數據檔案、促進汽車三包、二手汽車公平交易和(hé)缺陷汽車産品召回提供有效手段和(hé)依據。建立汽車維修服務質量評價網絡平台，鼓勵維修企業建立健全維修服務管理(lǐ)信息系統，提高(gāo)全行業服務質量。實施汽車檢測維護制度。建立健全汽車檢測與維護政策标準體系，制定機動車排放和(hé)維修技術規範，提升排放維修技術和(hé)裝備水(shuǐ)平，支持汽車檢測站、維修企業發展成爲機動車排放檢驗機構（I站）和(hé)機動車排放超标治理(lǐ)維護站（M站）網點。加快(kuài)實現普通(tōng)貨車異地年審和(hé)安全技術檢驗、尾氣排放檢驗、綜合性能檢測“三檢合一”，實現道路普通(tōng)貨運車輛異地年審。推進汽車綠(lǜ)色維修。完善駕駛員(yuán)培訓考試體系。推動大(dà)型客貨車駕駛員(yuán)及教練員(yuán)職業教育開展，建立學曆證書(shū)、從業資格證“直通(tōng)車”，逐步提高(gāo)大(dà)型客貨車駕駛員(yuán)職業化(huà)水(shuǐ)平。做(zuò)好道路貨物(wù)運輸駕駛員(yuán)從業資格考試制度改革相關工作，實現“一次報名、一次培訓、一次考核”。七、建設融合創新、先進适用(yòng)的(de)智慧交通(tōng)體系推進先進信息技術深度賦能交通(tōng)運輸，打造綜合交通(tōng)運輸“數字大(dà)腦(nǎo)”，以大(dà)數據等手段促使“粗放管理(lǐ)”轉向“精耕細作”，全面提升精準感知、精确分(fēn)析、精細管理(lǐ)和(hé)精心服務能力，實現數據歸集、數據共享、數據孿生。2025年智慧交通(tōng)發展水(shuǐ)平位居全國前列。強化(huà)數據采集系統建設。推進新改建交通(tōng)基礎設施與信息化(huà)采集設施同步規劃、設計、建設、運維，推進既有交通(tōng)設施數字化(huà)改造。推動具備高(gāo)精度定位、智能網聯功能的(de)終端設備在公交車、出租車、營運貨車、兩客一危車輛、共享單車、船舶等運載工具應用(yòng)。堅持“一個(gè)平台”技術路線，爲推進鐵路、民航、港口等領域數據接入提供平台支撐。到2025年，重要交通(tōng)基礎設施、重點運營車輛運行狀态數據采集率達到100%。統籌推進大(dà)數據共享開放。建立完善交通(tōng)大(dà)數據與政務大(dà)數據共享機制，建立交通(tōng)運輸公共數據共享清單。健全交通(tōng)運輸領域公共信息資源開放機制，優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切、有利于激活市場(chǎng)活力的(de)公共信息資源，引導交通(tōng)行業公共企事業單位依法開放自有公共信息。研究開展政務信息資源質量評估，建立數據資源動态更新機制，形成持續更新叠代的(de)數據資源目錄體系。到2025年，形成全覆蓋、高(gāo)質量的(de)綜合交通(tōng)運輸政務大(dà)數據，實現跨部門、跨行業數據資源共享。大(dà)力推動大(dà)數據綜合運用(yòng)。建立科學決策支持體系，構建綜合性大(dà)數據分(fēn)析技術模型，逐步實現交通(tōng)需求精細化(huà)分(fēn)析、交通(tōng)設施運行精準化(huà)評價、交通(tōng)運行問題動态診斷和(hé)有效解決。建立行業管理(lǐ)支持體系，深入推進跨部門、跨運輸方式行業管理(lǐ)大(dà)數據應用(yòng)，提升大(dà)數據在行業管理(lǐ)中的(de)效能。建立出行服務支持體系，支持鼓勵相關企業發展出行即服務（MaaS），逐步實現出行信息“主動推送、高(gāo)端定制、智慧便捷”。著(zhe)力加強大(dà)數據安全保障。實施天津市交通(tōng)運輸行業數據資源交換共享與開放應用(yòng)平台安全升級，開展交通(tōng)運輸領域數據分(fēn)類分(fēn)級安全管理(lǐ)，推進重要信息系統密碼技術應用(yòng)和(hé)重要軟硬件設備自主可(kě)控，實現關鍵數據資源異地容災備份。普及應用(yòng)去标識化(huà)、雲安全防護、大(dà)數據平台安全等數據安全技術。（二）提升重點領域智慧化(huà)水(shuǐ)平智慧港口領域。建設天津港智慧專業化(huà)碼頭科技示範工程，以5G、衛星定位、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈等新技術爲依托，建設新型信息基礎設施、智能化(huà)集裝箱碼頭、智能化(huà)生産操作系統和(hé)港口數據信息樞紐。智慧公路領域。推進公路資産數字化(huà)管理(lǐ)，實現基于地理(lǐ)信息系統的(de)幹線公路重要路段、節點“一張圖”。構建智慧高(gāo)速公路運行監測管控體系，建立視頻(pín)監控雲平台，推進國省道重點路段、節點高(gāo)清視頻(pín)監控全覆蓋，試點開展車道級運行監測，提高(gāo)高(gāo)速公路視頻(pín)監控數據應用(yòng)水(shuǐ)平。整合升級高(gāo)速公路智能出行服務平台，深化(huà)高(gāo)速公路ETC門架應用(yòng)，研究應用(yòng)自由流收費技術，擴大(dà)ETC在其他(tā)領域應用(yòng)。探索建設路側基站，試點應用(yòng)自動駕駛、車路協同技術。推進建設農村(cūn)公路建設、管理(lǐ)、養護、運行一體化(huà)綜合性管理(lǐ)服務平台。智慧出行領域。實現京津地鐵一碼支付，推進與其他(tā)省市二維碼支付互認。升級公共交通(tōng)行業智能化(huà)管理(lǐ)平台和(hé)企業運營管理(lǐ)平台。推動天津市“巡網融合”項目落地實施。利用(yòng)信息化(huà)技術，引導規範共享單車高(gāo)效使用(yòng)和(hé)有序停放。建立道路運輸車輛安全運行全過程智能視頻(pín)監控報警系統。智慧管理(lǐ)領域。加強交通(tōng)運輸“互聯網+監管”系統應用(yòng)，實現與國家“互聯網+監管”系統對(duì)接，爲綜合監管、智慧監管提供支撐。升級移動執法智能終端，提升巡查工作便捷化(huà)、移動化(huà)、智慧化(huà)水(shuǐ)平，提升應急指揮能力和(hé)執法能力。全面實現執法人(rén)員(yuán)、案件、監督、業務、檔案等綜合執法相關信息網絡化(huà)、電子化(huà)。深入挖掘社會監督信息、違法舉報信息、執法曆史數據，顯著提高(gāo)執法調度指揮效率與京津冀跨區(qū)域交通(tōng)行政執法信息共享共用(yòng)水(shuǐ)平。到2025年，執法案件基礎信息數字化(huà)率達到100%。推進智能網聯全場(chǎng)景試點應用(yòng)。支持天津（西青）國家級車聯網先導區(qū)、京津中關村(cūn)科技城(chéng)5G智能網聯創新智慧城(chéng)建設，支持有條件的(de)區(qū)域構建典型應用(yòng)場(chǎng)景，開展共享汽車、公交車等智能化(huà)、網聯化(huà)示範應用(yòng)。支持智能網聯汽車在開放道路測試，支持港口、軌道交通(tōng)、物(wù)流快(kuài)遞等領域無人(rén)集卡、船聯網、自動駕駛地鐵、無人(rén)配送車、無人(rén)機等智能裝備試點應用(yòng)，逐步實現智能交通(tōng)全場(chǎng)景接入。加強關鍵技術創新和(hé)轉化(huà)應用(yòng)。建立以企業爲主體、産學研用(yòng)深度融合的(de)技術創新機制，鼓勵交通(tōng)行業各類創新主體建立創新聯盟。推動交通(tōng)運輸基礎設施、運載工具數字孿生技術應用(yòng)，支持先進軌道交通(tōng)裝備、車聯網等技術研發，形成具有自主知識産權的(de)應用(yòng)産品。推進5G、北(běi)鬥等在交通(tōng)運輸領域的(de)研發應用(yòng)。積極申報科技示範工程，推動科技創新成果公開共享、示範應用(yòng)。八、建設雙碳引領、精明(míng)增長(cháng)的(de)綠(lǜ)色交通(tōng)體系推進建設集約綠(lǜ)色交通(tōng)基礎設施，制定實施交通(tōng)運輸領域碳達峰行動方案，全面落實國家和(hé)我市“雙碳”工作交通(tōng)運輸領域目标任務，提升綠(lǜ)色發展管理(lǐ)水(shuǐ)平。強化(huà)空間資源集約節約利用(yòng)。推進複合型運輸通(tōng)道建設，強化(huà)土地、海域、岸線等空間資源集約利用(yòng)，促進區(qū)域航道、錨地和(hé)引航等資源共享共用(yòng)。嚴守生态保護紅線，推進生态選線選址，合理(lǐ)避讓耕地、林(lín)地、濕地，嚴格落實生态保護和(hé)水(shuǐ)土保持措施。強化(huà)交通(tōng)規劃和(hé)項目環境影(yǐng)響評價，完善項目立項決策中的(de)環境保護參與機制。推進綠(lǜ)色交通(tōng)基礎設施建設。新改建高(gāo)速公路和(hé)有條件的(de)普通(tōng)公路、農村(cūn)公路按照(zhào)綠(lǜ)色公路要求建設，加強公路沿線噪聲治理(lǐ)，鼓勵新建服務區(qū)推行節能建築，鼓勵老舊(jiù)服務區(qū)加快(kuài)節能環保升級改造，支持有條件的(de)高(gāo)速公路服務區(qū)、港區(qū)、交通(tōng)樞紐、公交場(chǎng)站建設充電樁（站）、LNG加注站。強化(huà)交通(tōng)設施與沿線生态環境融合，在公路用(yòng)地範圍内開展綠(lǜ)化(huà)美(měi)化(huà)提升行動，公路可(kě)綠(lǜ)化(huà)面積綠(lǜ)化(huà)率達到100%。強化(huà)各類材料循環高(gāo)效利用(yòng)。推動路面舊(jiù)料和(hé)廢舊(jiù)輪胎循環利用(yòng)，推進廢舊(jiù)設施設備、施工材料綜合利用(yòng)，鼓勵工業固廢、建築垃圾在交通(tōng)建設領域規模化(huà)應用(yòng)，高(gāo)速公路廢舊(jiù)瀝青路面材料循環利用(yòng)率大(dà)于98%，普通(tōng)國省道廢舊(jiù)路面材料循環利用(yòng)率大(dà)于85%。促進快(kuài)遞包裝減量化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)，加強循環利用(yòng)。加強結構性減排。深入推進運輸結構調整，推廣多(duō)式聯運、甩挂運輸、網絡貨運等先進運輸組織模式，積極打造綠(lǜ)色出行城(chéng)市，提升綠(lǜ)色貨運比例。推廣低碳型裝備。鼓勵應用(yòng)低能耗、低排放的(de)大(dà)中型高(gāo)級客車，加快(kuài)國六排放标準營運車輛推廣應用(yòng)，推廣适合農村(cūn)客運的(de)安全、适用(yòng)、經濟型客車。淘汰國三及以下(xià)排放标準中重型營運柴油貨車，提高(gāo)重型貨車、集裝箱拖挂車等節能高(gāo)效車型比例。全面推進新增或更新公交、城(chéng)市配送車輛電動化(huà)。港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業車輛優先使用(yòng)新能源或清潔能源。逐步減少公路、水(shuǐ)運工程等施工工地非道路移動機械國二及以下(xià)排放标準使用(yòng)比例，不具備淘汰條件的(de)，開展機械深度治理(lǐ)。優化(huà)船隊噸位結構，推動海運船舶大(dà)型化(huà)、專業化(huà)發展。鼓勵創建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物(wù)流園區(qū)。嚴控污染排放。降低公路揚塵污染，加強公路機掃保潔，強化(huà)道路掃保“以克論淨”考核。嚴格落實施工工地揚塵污染“六個(gè)百分(fēn)之百”要求，對(duì)長(cháng)距離線性工程實行分(fēn)段施工。做(zuò)好船舶污染物(wù)岸上接收轉運處置，港作船舶污染物(wù)和(hé)港區(qū)生産、生活垃圾實現應收盡收、依法合規處理(lǐ)。高(gāo)速公路服務區(qū)生活污水(shuǐ)實現集中、無害化(huà)排放。（三）提升綠(lǜ)色發展管理(lǐ)水(shuǐ)平完善監管體系。全面落實節能減排目标責任制，完善節能減排統計、監測、評價、考核和(hé)激勵約束機制、指标體系，探索建立交通(tōng)運輸行業能耗總量控制制度，研究建設交通(tōng)運輸能耗與污染物(wù)排放統計監測平台。創新市場(chǎng)化(huà)管理(lǐ)。培育節能環保第三方服務機構和(hé)技術服務市場(chǎng)。完善交通(tōng)運輸碳排放清單和(hé)核算(suàn)細則，研究建立交通(tōng)運輸裝備和(hé)産品能效及碳排放認證制度，引導企業參與國内碳排放權交易。鼓勵高(gāo)速公路服務區(qū)、港口碼頭和(hé)樞紐場(chǎng)站應用(yòng)節能新技術，推廣合同能源管理(lǐ)，鼓勵企業自願減排。強化(huà)新技術推廣。健全新技術公開機制，重點在可(kě)替代燃料汽車、智能交通(tōng)、綠(lǜ)色照(zhào)明(míng)、路面再生、節能控制等方面，形成一批性能可(kě)靠、節能減排效果顯著、市場(chǎng)前景良好的(de)先進技術與産品。九、建設韌性可(kě)靠、應急高(gāo)效的(de)安全交通(tōng)體系提升行業本質安全水(shuǐ)平。深入開展交通(tōng)運輸安全生産專項整治三年行動，加大(dà)道路運輸、危險貨物(wù)運輸、城(chéng)市公交運營、軌道交通(tōng)運營、公路運營、内河(hé)交通(tōng)、工程建設等安全生産專項整治力度，推動鐵路沿線安全專項整治，配合做(zuò)好消防安全、倉儲物(wù)流、特種設備等專項整治，形成長(cháng)效機制和(hé)一批制度性成果。構建現代化(huà)工程建設質量管理(lǐ)體系，提高(gāo)交通(tōng)安全設施的(de)安全可(kě)靠度，打造“平安百年”品質工程。全力保障重大(dà)活動和(hé)重點時(shí)段安全生産形勢穩定。著(zhe)力化(huà)解安全生産重大(dà)風險。按照(zhào)交通(tōng)運輸部關于深化(huà)防範化(huà)解安全生産重大(dà)風險工作的(de)意見和(hé)京津冀地區(qū)安全風險分(fēn)析及防範措施有關要求，依托天津市交通(tōng)運輸行業安全風險管控及隐患排查治理(lǐ)雙重預防體系建設，著(zhe)力抓好交通(tōng)運輸行業安全生産風險研判、決策風險評估、風險防控協同，落實風險防控責任，全力推動港口危險貨物(wù)存儲等重點行業領域風險管控和(hé)隐患治理(lǐ)。加強安全生産監管能力建設。深化(huà)推進安全生産信用(yòng)體系建設，聚焦交通(tōng)出行、運輸物(wù)流、工程建設、安全生産等重點領域，優化(huà)信用(yòng)信息采集機制和(hé)數據處理(lǐ)方法，加強部門協作支持及信息對(duì)接共享，推進交通(tōng)運輸行業信用(yòng)評價應用(yòng)。大(dà)力推動安全生産信息化(huà)建設和(hé)有效應用(yòng)，完善監督管理(lǐ)機制。提升安全生産信息服務平台等信息系統的(de)使用(yòng)效能和(hé)使用(yòng)水(shuǐ)平，推進安全生産監管體系的(de)資源整合和(hé)數據互聯互通(tōng)。加強安全人(rén)才和(hé)能力建設，加快(kuài)安全人(rén)才培養，加強行業安全專家庫建設，推進安全生産研究機構建設。提升專業應急處置能力。完善交通(tōng)運輸應急管理(lǐ)體制，健全應急指揮體系，加強交通(tōng)運輸應急預案體系與自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類應急預案體系銜接，強化(huà)與京冀周邊地區(qū)、與氣象、公安、應急、自然資源等部門應急協調聯動。建好市級公路突發事件應急處置、軌道交通(tōng)運營事故應急處置、道路運輸保障等專業應急救援隊伍，提升水(shuǐ)上搜救能力。完善部、市、區(qū)三級公路交通(tōng)應急裝備物(wù)資儲備體系，提升市級公路應急保障基地應急救援能力。增強社會應急救援能力。落實交通(tōng)運輸企業安全生産主體責任，依法依規編制應急預案，建設專兼職應急救援隊伍，配備應急物(wù)資裝備，開展應急演練。提升應急救援社會協同能力，研究完善征用(yòng)補償機制，推動完善應急救援車輛在搶險救援過程中收費公路通(tōng)行減免等政策。增強軍民融合保障能力。全面推進交通(tōng)運輸領域軍民融合深度發展，保障國家戰略通(tōng)道暢通(tōng)，提高(gāo)國防交通(tōng)平時(shí)服務、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰的(de)綜合保障能力。十、建設協同高(gāo)效、共建共享的(de)交通(tōng)治理(lǐ)體系健全适合綜合交通(tōng)運輸發展的(de)體制機制，統籌制定交通(tōng)運輸發展戰略規劃和(hé)政策。深化(huà)交通(tōng)運輸事業單位改革，深化(huà)市與區(qū)财政事權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革。完善京津冀區(qū)域管理(lǐ)協調機制，推動形成責權清晰、協同聯動的(de)城(chéng)市群交通(tōng)運輸規劃、建設、管理(lǐ)常态化(huà)機制。深入推進簡政放權，深化(huà)“放管服”改革，全面實施權力清單、負面清單，完善運輸價格形成機制，激發各類市場(chǎng)主體活力。破除區(qū)域壁壘、行業壁壘，構建統一開放、競争有序的(de)綜合交通(tōng)運輸市場(chǎng)體系。建立健全京津冀政務服務溝通(tōng)協作機制，推動政務服務事項“跨省通(tōng)辦”。深化(huà)“信用(yòng)交通(tōng)省”建設，完善信用(yòng)監管機制，健全相關制度标準，建成天津市交通(tōng)運輸信用(yòng)信息管理(lǐ)系統，推進區(qū)級信用(yòng)交通(tōng)試點，加快(kuài)實現信用(yòng)監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可(kě)共享。拓展信用(yòng)獎懲應用(yòng)，推進信用(yòng)承諾審批，實施分(fēn)級分(fēn)類監管和(hé)信用(yòng)修複工程，研究推進“信易行”、“信易貸”、“信易保”等信用(yòng)融合服務應用(yòng)，在京津冀聯合治超和(hé)跨省執法工作中推行“黑(hēi)名單”、強化(huà)“一超四罰”。到2025年，形成以信用(yòng)爲基礎的(de)新型行業監管機制。完善綜合交通(tōng)運輸法規體系，完成天津市推進北(běi)方國際航運樞紐建設條例、天津市鐵路安全管理(lǐ)規定、天津市軌道交通(tōng)運營安全條例等立法任務，推動修改《天津港口條例》、《天津市治理(lǐ)車輛非法超限超載規定》。深化(huà)交通(tōng)運輸綜合執法改革，建立機構設置科學、職能配置合理(lǐ)、運作協調高(gāo)效、執法行爲規範、執法保障有力的(de)綜合執法體制和(hé)運行機制。加強京津冀交通(tōng)法治協作，深化(huà)行業立法、行政執法合作。凝聚新時(shí)代交通(tōng)精神，弘揚抗疫精神，做(zuò)好公交8路車隊勞動模範、天航英雄機組等事迹宣傳，培樹具有廣泛影(yǐng)響的(de)行業典型和(hé)具有鮮明(míng)時(shí)代特征的(de)行業楷模，開展“感動交通(tōng)”、“最美(měi)”等系列評選。探索交通(tōng)文博工程建設，加強交通(tōng)強國主題文藝作品創作，加強老鐵路站、老碼頭、運河(hé)等曆史交通(tōng)設施的(de)保護利用(yòng)和(hé)精神挖掘，打造地鐵、航運等文化(huà)品牌。完善大(dà)宣傳格局，建立新媒體矩陣，加強應急新聞響應，增強輿情監控與處置能力，營造健康清朗的(de)交通(tōng)輿論環境。深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著(zhe)力”重要要求和(hé)一系列重要指示批示精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導，發揮黨把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的(de)作用(yòng)，完善上下(xià)貫通(tōng)、執行有力的(de)組織體系，确保黨中央決策部署和(hé)市委、市政府工作要求在交通(tōng)運輸領域得(de)到有效落實。全面落實新時(shí)代黨的(de)組織路線，堅持好幹部标準，不斷提高(gāo)全行業各級領導班子和(hé)領導幹部适應新時(shí)代新要求，推進交通(tōng)強市建設的(de)水(shuǐ)平和(hé)專業化(huà)能力，激勵交通(tōng)行業廣大(dà)幹部職工銳意進取、擔當作爲，加強政治監督，加強黨風廉政建設，爲規劃落實凝心聚力。強化(huà)規劃統籌指導，加強綜合交通(tōng)運輸規劃與國民經濟和(hé)社會發展規劃、國土空間規劃、環境保護規劃等規劃之間的(de)協同實施，提高(gāo)規劃實施科學性、系統性。強化(huà)規劃實施支撐，完善三年滾動計劃、年度計劃體系，建立交通(tōng)強國試點實施機制，落實實施責任，實施項目化(huà)、清單化(huà)管理(lǐ)。加強規劃實施評估，組織開展中期評估，重點評估實施進展情況及存在問題，強化(huà)監測評估結果應用(yòng)，必要時(shí)動态調整。加強規劃實施監督考核，增強規劃剛性約束，做(zuò)好對(duì)規劃主要指标的(de)定期監測、統計、考核。強化(huà)規劃實施公衆監督，及時(shí)公布實施進展，暢通(tōng)監督渠道。完善政府引導、社會參與、多(duō)元融資、風險可(kě)控的(de)資金保障和(hé)運行管理(lǐ)體制。落實交通(tōng)運輸領域市與區(qū)财政事權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革方案，積極争取中央預算(suàn)内資金、專項債券資金支持，加大(dà)市、區(qū)兩級财政對(duì)交通(tōng)強國試點、世界一流智慧綠(lǜ)色樞紐港口建設、國際航空物(wù)流中心建設、京津冀交通(tōng)一體化(huà)、“四好農村(cūn)路”建設等的(de)精準支持，保障交通(tōng)基礎設施養護資金專款專用(yòng)。積極引導社會資本參與高(gāo)速公路、鐵路、港口、機場(chǎng)等交通(tōng)基礎設施建設、運營，用(yòng)好政府和(hé)社會資本合作（PPP）、基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）等融資模式，支持軌道交通(tōng)與沿線土地綜合開發利用(yòng)，研究對(duì)鐵路等綠(lǜ)色集約運輸方式的(de)支持政策，增強可(kě)持續發展能力。做(zuò)好綜合立體交通(tōng)網規劃與國土空間規劃的(de)銜接，配合自然資源部門科學合理(lǐ)劃定“三區(qū)三線”，推進重要通(tōng)道、重大(dà)設施和(hé)重大(dà)項目的(de)空間預留、嚴格管控。積極協調自然資源、生态環境等部門，建立以重大(dà)交通(tōng)基礎設施項目儲備庫爲依托，按用(yòng)地用(yòng)海标準、項目建設時(shí)序給予合理(lǐ)用(yòng)地用(yòng)海保障的(de)工作機制。構建完備人(rén)才梯次結構，培養引進精通(tōng)新技術、熟悉跨界融合等領域的(de)急需緊缺人(rén)才，以實踐能力和(hé)職業能力建設爲重點，弘揚勞模精神和(hé)工匠(jiàng)精神，打造一支素質優良的(de)知識型、技能型、創新型交通(tōng)勞動者大(dà)軍，打造一支結構優化(huà)、廉潔高(gāo)效、德才兼備、人(rén)民滿意的(de)服務型交通(tōng)幹部隊伍。營造良好的(de)人(rén)才發展環境，加快(kuài)推進“政産學研用(yòng)”協同創新體系建設，探索聯合培養創新性、應用(yòng)型專業技術人(rén)才，完善人(rén)才激勵機制，大(dà)力促進科技成果轉化(huà)，暢通(tōng)技能人(rén)才成長(cháng)通(tōng)道，爲實現規劃各項目标任務提供強有力人(rén)才保障。