國務院新聞辦公室于2023年5月(yuè)17日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發布會，請國家森林(lín)草(cǎo)原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理(lǐ)部黨委委員(yuán)兼國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局副局長(cháng)張永利和(hé)國家消防救援局助理(lǐ)總監闫鵬、應急管理(lǐ)部火災防治管理(lǐ)司司長(cháng)楊旭東、應急管理(lǐ)部政策法規司司長(cháng)王宛生、公安部食品藥品犯罪偵查局負責人(rén)劉志剛、國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局森林(lín)草(cǎo)原防火司負責人(rén)劉躍祥解讀《關于全面加強新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)意見》，并答(dá)記者問。 

新聞發布會現場(chǎng)。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發言人(rén)壽小麗:

壽小麗（栾海軍 攝）

女(nǚ)士們、先生們，大(dà)家上午好，歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，中辦、國辦印發的(de)《關于全面加強新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)意見》已向社會公布。爲幫助大(dà)家更好地了(le)解相關情況，今天我們非常高(gāo)興邀請到國家森林(lín)草(cǎo)原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理(lǐ)部黨委委員(yuán)兼國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局副局長(cháng)張永利先生，請他(tā)爲大(dà)家介紹《意見》的(de)有關情況，并回答(dá)大(dà)家感興趣的(de)問題。

出席今天新聞發布會的(de)還(hái)有，國家消防救援局助理(lǐ)總監闫鵬先生，應急管理(lǐ)部火災防治管理(lǐ)司司長(cháng)楊旭東先生，應急管理(lǐ)部政策法規司司長(cháng)王宛生先生，公安部食品藥品犯罪偵查局負責人(rén)劉志剛先生，國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局森林(lín)草(cǎo)原防火司負責人(rén)劉躍祥先生。

下(xià)面，首先有請張永利先生作介紹。

張永利（徐想 攝）

國家森林(lín)草(cǎo)原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理(lǐ)部黨委委員(yuán)兼國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局副局長(cháng)張永利:

各位媒體朋友，大(dà)家上午好。首先，我代表國家森林(lín)草(cǎo)原防滅火指揮部辦公室、應急管理(lǐ)部、國家林(lín)草(cǎo)局，感謝大(dà)家長(cháng)期以來(lái)對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)關心和(hé)支持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于全面加強新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)意見》，近日已向社會發布。下(xià)面，我簡要介紹一下(xià)《意見》的(de)出台背景、主要内容、作用(yòng)意義。

黨中央、國務院高(gāo)度重視森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作。特别是黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作作出一系列重要指示批示，爲新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作指明(míng)了(le)方向，提供了(le)根本遵循。當前，受全球氣候變暖、極端天氣增多(duō)等因素影(yǐng)響，世界多(duō)國森林(lín)草(cǎo)原大(dà)火巨災頻(pín)發，造成重大(dà)損失和(hé)影(yǐng)響；我國森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作同樣面臨自然因素和(hé)社會因素疊加的(de)嚴峻挑戰。同時(shí)，2018年黨和(hé)國家機構改革後，我國森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作體制機制發生重大(dà)變化(huà)，出現了(le)許多(duō)新情況、新問題，迫切需要出台一個(gè)與新形勢、新體制、新要求相協調，與國家“十四五”規劃相契合，能夠引領當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期全國森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作高(gāo)質量發展的(de)指導性文件。《意見》正是在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)應運而生的(de)。

2020年8月(yuè)，由應急管理(lǐ)部牽頭，會同國家林(lín)草(cǎo)局等單位并邀請有關專家組成起草(cǎo)組，經過專題調研、重點論證、征求意見、專家評審、合法性審核、宏觀政策取向一緻性評估等程序步驟紮實推進。報經黨中央、國務院同意後，于2022年10月(yuè)14日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發。

《意見》共10個(gè)部分(fēn)31條，第一部分(fēn)是總體要求，明(míng)确了(le)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)指導思想、工作要求和(hé)主要目标。第二至第九部分(fēn)是重點工作部署，對(duì)明(míng)确工作職責、壓實火災防控責任，優化(huà)體制機制、建強組織指揮體系，深化(huà)源頭治理(lǐ)、防範化(huà)解火災風險，加強力量建設、穩步提升實戰能力，注重夯實根基、加強基礎設施建設，突出科技賦能、加大(dà)創新技術應用(yòng)力度，樹牢底線思維、提高(gāo)應急處置能力，完善法律法規體系、提升依法治火水(shuǐ)平等8個(gè)方面的(de)重點工作作了(le)針對(duì)性部署。第十部分(fēn)是強化(huà)組織實施，提出了(le)加強組織領導、強化(huà)資金保障、加大(dà)政策支持力度、加強宣傳引導等4個(gè)方面的(de)工作要求。

落實責任是做(zuò)好森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)根本保證。在《意見》部署的(de)重點工作中，突出強調了(le)壓實責任問題。一是明(míng)确了(le)地方黨委和(hé)政府領導責任。在繼續堅持地方政府行政首長(cháng)負責制的(de)基礎上，強化(huà)了(le)黨對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)領導，按照(zhào)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的(de)要求，強化(huà)了(le)屬地責任。二是明(míng)确了(le)部門監管責任。要求各級森林(lín)草(cǎo)原防滅火指揮機構成員(yuán)單位和(hé)相關部門根據職責分(fēn)工承擔各自責任，特别對(duì)應急管理(lǐ)部門、林(lín)草(cǎo)部門和(hé)公安部門的(de)責任作了(le)具體明(míng)确。三是明(míng)确了(le)經營單位和(hé)個(gè)人(rén)責任。要求在林(lín)牧區(qū)從事各類生産經營活動的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)嚴格履行防滅火主體責任，落實火災防控措施。四是建立監督問責機制。對(duì)防滅火工作中失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影(yǐng)響的(de)，要依法依紀依規追究地方黨委政府、有關部門、經營單位及有關人(rén)員(yuán)的(de)責任。

《意見》是新中國成立以來(lái)首個(gè)由黨中央、國務院審定印發的(de)關于森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)綱領性文件，是新體制新機制下(xià)做(zuò)好森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)基本遵循，具有裏程碑意義，對(duì)進一步提升我國森林(lín)草(cǎo)原火災綜合防控能力，特别是有效防範化(huà)解重大(dà)森林(lín)草(cǎo)原火災風險，全力維護人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)國家生态安全具有十分(fēn)重要的(de)作用(yòng)。

壽小麗：下(xià)面我們開始提問，提問前請通(tōng)報一下(xià)所在的(de)新聞機構。

中央廣播電視總台央視記者提問（劉健 攝）

中央廣播電視總台央視記者:

剛才發布人(rén)介紹了(le)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作面臨的(de)新形勢，能否具體介紹一下(xià)，與以往工作相比較，《意見》做(zuò)了(le)哪些思路性和(hé)方向性的(de)調整？謝謝。

張永利:

謝謝，你這(zhè)個(gè)問題提的(de)非常好。《意見》提出的(de)新形勢下(xià)，也(yě)就是新體制、新機制、新要求之下(xià)，森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)指導思想，其核心要義有以下(xià)幾條：一是堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導。二是提出了(le)新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)基本方針，将原來(lái)的(de)“預防爲主、積極消滅”修改爲“預防爲主、積極消滅、生命至上、安全第一”。三是提出了(le)全面推進防滅火一體化(huà)的(de)工作思路。森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作涉及預防、撲救、保障等多(duō)個(gè)環節和(hé)方面，所以必須強調多(duō)部門協同配合、一體推進。四是提出了(le)做(zuò)好森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)重點任務。

《意見》提出了(le)做(zuò)好森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作必須堅持的(de)五條工作要求。一是堅持黨的(de)領導、屬地負責。森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作必須牢牢把握堅持黨的(de)領導這(zhè)一根本原則，一如既往地堅持地方政府行政首長(cháng)負責制，也(yě)就是屬地負責，這(zhè)是第一位的(de)要求。二是堅持預防爲主、防救結合。森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作必須始終立足于預防，發生火災後要在确保安全的(de)前提下(xià)積極撲救，做(zuò)到防中有救、救中有防。三是堅持建強基礎、補齊短闆。要把各項基礎能力建設作爲防滅火工作的(de)重中之重、根本大(dà)計、長(cháng)遠(yuǎn)之計，逐步補齊林(lín)區(qū)路網、隊伍裝備、應急通(tōng)信等短闆弱項。四是堅持依法治理(lǐ)、從嚴管控。特别強調依法治火，突出一個(gè)“嚴”字。五是堅持科技引領、創新驅動。特别強調了(le)科學技術在防滅火工作中的(de)引領地位，要求把創新發展作爲驅動力，推進森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作轉型升級。

具體而言，《意見》提出到2025年前，要實現“五個(gè)縱深拓展”。這(zhè)是基于全球氣候變化(huà)和(hé)我國森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作面臨的(de)新挑戰、新要求綜合研究提出來(lái)的(de)。一是工作重心向深化(huà)源頭管控、全力防範風險縱深拓展。就是要堅持把工作的(de)重心放到源頭治理(lǐ)上。二是治理(lǐ)方式向強化(huà)群防群治、依法嚴格管理(lǐ)縱深拓展。就是要動員(yuán)全社會力量廣泛參與到森林(lín)草(cǎo)原防火各項工作中去，嚴格落實各個(gè)方面管控措施。三是基礎建設向科學統籌規劃、不斷提升質效縱深拓展。就是要統籌推進各項基礎設施建設，從根本上提升對(duì)森林(lín)草(cǎo)原火災的(de)防控能力。四是火災撲救向推廣以水(shuǐ)滅火、強化(huà)空地一體縱深拓展。就是要大(dà)力推廣以水(shuǐ)滅火，進一步加強空中力量、優化(huà)空地配合，減少人(rén)火直接對(duì)抗。五是安全建設向注重抓在平時(shí)、關鍵嚴在戰時(shí)縱深拓展。就是要把安全要求貫穿到防滅火工作的(de)全過程、各方面，強調生命至上、安全第一，确保人(rén)員(yuán)安全。

提出到2030年，森林(lín)草(cǎo)原防滅火能力顯著增強，全民防火意識和(hé)法治觀念持續提高(gāo)，綜合防控水(shuǐ)平全面提升。謝謝。

紅星新聞記者提問（劉健 攝）

紅星新聞記者:

國家綜合性消防救援隊伍是我國應急救援的(de)主力軍國家隊，《意見》提出要提升這(zhè)支隊伍的(de)森林(lín)草(cǎo)原防滅火核心能力，請問如何推動落實？謝謝。

闫鵬（徐想 攝）

國家消防救援局助理(lǐ)總監闫鵬:

感謝這(zhè)位朋友對(duì)國家綜合性消防救援隊伍建設的(de)關心和(hé)支持。近年來(lái)，随著(zhe)全球氣候變化(huà)和(hé)極端異常天氣頻(pín)發，以及我國生态環境的(de)持續改善，我們面臨的(de)森林(lín)草(cǎo)原火災風險正由季節性風險向全年性風險轉變、區(qū)域性風險向全國性風險轉變、單一性風險向系統性風險轉變。面對(duì)如此嚴峻的(de)形勢，我們消防救援隊伍始終以習(xí)近平總書(shū)記重要訓詞精神爲引領，狠抓練兵(bīng)備戰、提質強能，不斷鞏固提升森林(lín)草(cǎo)原防滅火核心能力。主要體現在四個(gè)方面：

第一，優化(huà)力量部署，實現全域聯控。按照(zhào)立足本省、輻射周邊、區(qū)域聯動、全國救援的(de)原則，現階段每年抽調6000餘名指戰員(yuán)、10架直升機，到高(gāo)火險區(qū)靠前駐防，并實施“北(běi)兵(bīng)南(nán)調”跨省機動，前置力量快(kuài)速處置，努力實現“打早打小打了(le)”。同時(shí)，我們也(yě)抓緊推進機動救援隊伍增編組建，填補部分(fēn)省區(qū)國家森林(lín)消防力量的(de)空白，科學優化(huà)力量部署，盡早實現全域聯動，努力防範重特大(dà)森林(lín)火災的(de)發生。

第二，加快(kuài)推進航空力量建設，以期大(dà)幅提升滅火救援的(de)效率。大(dà)家可(kě)能也(yě)關注到了(le)，昨天我們在雲南(nán)麗江組織了(le)“應急使命2023”演習(xí)，第一次全面将我國近年來(lái)航空應急救援能力建設的(de)成果呈現給了(le)大(dà)家，這(zhè)充分(fēn)說明(míng)了(le)我們國家對(duì)航空應急救援力量體系建設的(de)高(gāo)度重視。下(xià)一步，我們将著(zhe)手籌建航空應急救援總隊，率先建強建好航空應急救援的(de)國家力量。

第三，依托科技賦能，催生新質戰鬥力。近年來(lái)，我們加快(kuài)了(le)滅火裝備的(de)更新換代，配備新型特種裝備，有力促進了(le)滅火能力的(de)提升。下(xià)一步我們将在應急管理(lǐ)部和(hé)國家消防救援局的(de)統一領導下(xià)，聚焦新發展需求，堅持向科技要戰鬥力，進一步深研滅火制勝機理(lǐ)，創新滅火戰法理(lǐ)論，大(dà)力推動新型滅火裝備研發和(hé)應用(yòng)，積極探索機械化(huà)、信息化(huà)、智能化(huà)滅火技術融合發展的(de)路徑，推進隊伍新質戰鬥力的(de)生成和(hé)發展。

第四，強化(huà)提升專業指揮水(shuǐ)平，最大(dà)限度地降低滅火安全的(de)風險。持續加強林(lín)火特點規律的(de)研究，尤其是對(duì)極端氣候條件下(xià)森林(lín)草(cǎo)原火災發生發展規律和(hé)大(dà)火巨災特殊火行爲等研究，強化(huà)火場(chǎng)偵查和(hé)風險研判，緊盯滅火行動各環節，嚴格隊伍的(de)管控和(hé)安全防護，把握最佳時(shí)段、選擇最佳地段、運用(yòng)最佳手段，科學穩妥撲救，确保滅火行動安全高(gāo)效。謝謝！

新京報記者提問（劉健 攝）

新京報記者:

近年來(lái)極端天氣增多(duō)，森林(lín)草(cǎo)原火災的(de)災害性和(hé)突發性大(dà)大(dà)增強。請問在提升大(dà)火巨災早期預判能力、加強預警響應方面，我們有哪些部署安排？謝謝。

張永利：請楊旭東同志回答(dá)。

楊旭東（徐想 攝）

應急管理(lǐ)部火災防治管理(lǐ)司司長(cháng)楊旭東:

謝謝這(zhè)位記者的(de)提問。森林(lín)草(cǎo)原大(dà)火巨災通(tōng)常是指對(duì)森林(lín)草(cǎo)原資源、人(rén)民生命财産造成重大(dà)損失，對(duì)國家安全、生态安全、社會經濟發展構成嚴重威脅的(de)火災，具有過火面積大(dà)、火災強度高(gāo)、持續時(shí)間長(cháng)、人(rén)員(yuán)傷亡和(hé)經濟損失大(dà)等特點。近年來(lái)，高(gāo)溫、幹旱、大(dà)風、幹雷暴等極端天氣事件頻(pín)發，導緻全球森林(lín)火災多(duō)發重發，震驚世界的(de)大(dà)火巨災不斷。我國也(yě)面臨同樣災害形勢和(hé)風險，去年夏秋季，重慶、湖南(nán)、廣西、江西等地就相繼出現了(le)森林(lín)火災階段性集中爆發的(de)局面，表明(míng)我國也(yě)進入了(le)這(zhè)個(gè)趨勢性周期。縱觀我國森林(lín)火災發生的(de)曆史規律，重特大(dà)森林(lín)火災77%發生在春季，85%發生在東北(běi)地區(qū)，但随著(zhe)極端天氣頻(pín)發，西南(nán)及其他(tā)地區(qū)發生重特大(dà)森林(lín)火災的(de)可(kě)能性也(yě)在逐年加大(dà)。

國家森防指辦公室、應急管理(lǐ)部圍繞應對(duì)極端天氣下(xià)大(dà)火巨災，主要從以下(xià)幾個(gè)方面作了(le)防範部署。一是科學統籌力量布局。制定應對(duì)重特大(dà)森林(lín)草(cǎo)原火災專項預案，并根據形勢及時(shí)動态更新；科學安排年度森林(lín)航空消防飛(fēi)機布防，統籌實施指揮、隊伍和(hé)裝備靠前駐防，利用(yòng)南(nán)北(běi)防火期時(shí)間差，實施“北(běi)兵(bīng)南(nán)用(yòng)”“北(běi)機南(nán)調”。二是動态精準研判。落實常規研判、專題研判、滾動研判的(de)機制，堅持中長(cháng)期預測和(hé)短臨預報制度，及時(shí)下(xià)發專項預測通(tōng)知，适時(shí)發布高(gāo)森林(lín)火險、大(dà)風天氣提示等預警信息，并跟進相應的(de)響應措施。三是強化(huà)源頭治理(lǐ)。堅持關口前移，協同林(lín)草(cǎo)、公安等部門持續開展森林(lín)草(cǎo)原火災隐患排查整治和(hé)查處違規用(yòng)火專項行動，并組織“回頭看”；指導各地深入開展防火宣傳教育、案例警示的(de)“五進入”活動，鼓勵群衆積極參與防火。四是夯實基礎能力。重點加強東北(běi)、西南(nán)方向林(lín)火阻隔系統、防火道、蓄水(shuǐ)池、停機坪和(hé)應急通(tōng)信等方面的(de)基礎設施建設，科學布局防滅火物(wù)資儲備，完善跨部門跨地區(qū)聯防聯控物(wù)資調配工作機制，推動地方專業隊伍、航空消防力量建設，夯實應對(duì)大(dà)火巨災基礎。五是加大(dà)科技支撐。動态跟進國外大(dà)火巨災研究，開展“監測預警關鍵技術突破”“雷擊火監測防治”“新特裝備運用(yòng)”以及“特種戰法創新”等專題研究攻關，加快(kuài)裝備現代化(huà)建設步伐，推進“5G”技術、大(dà)數據、人(rén)工智能等技術在應對(duì)大(dà)火巨災工作中的(de)運用(yòng)，有效提升綜合防控能力。謝謝。

張永利:

關于這(zhè)個(gè)問題，我可(kě)以給大(dà)家補充幾條信息。一是2018年應急管理(lǐ)部組建之後，按照(zhào)習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次要求，加強對(duì)所有大(dà)火巨災重大(dà)風險應對(duì)的(de)關注。二是對(duì)大(dà)火巨災而言，我們一個(gè)是突出重點時(shí)段，第二個(gè)是突出重點地區(qū)。根據以往的(de)經驗，結合現在的(de)情況，做(zuò)出針對(duì)性的(de)超前安排。

剛才這(zhè)位記者提到，我們重點在監測預警方面下(xià)功夫。所以，災害的(de)防控、監測預警是特别重要的(de)。在監測方面，我們現在是六道防線，第一道是衛星監測，第二道是飛(fēi)機監測巡護，第三道是林(lín)區(qū)的(de)瞭望塔台，第四道是在一些關鍵地方包括林(lín)區(qū)設置的(de)視頻(pín)監控系統，第五道是地面巡護，第六道是利用(yòng)現在互聯網信息非常發達的(de)特點，加強網上信息的(de)感知。謝謝。

香港紫荊雜(zá)志記者提問（劉健 攝）

香港紫荊雜(zá)志記者:

黨的(de)二十大(dà)報告提出，推動公共安全治理(lǐ)模式向事前預防轉型，《意見》中也(yě)多(duō)次提到了(le)預防，能否介紹一下(xià)主要從哪些方面發力？謝謝。

張永利:

謝謝你的(de)提問。2018年，黨和(hé)國家機構改革以來(lái)，森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作取得(de)了(le)非常顯著的(de)成效，全國森林(lín)草(cǎo)原火災的(de)數量大(dà)幅度下(xià)降。以森林(lín)火災爲例，2021年、2022年連續兩年火災起數和(hé)受害森林(lín)面積持續保持在曆史性低位，而上世紀八十年代，我們國家每年平均發生森林(lín)火災1.4萬餘起，2021年我們的(de)森林(lín)火災是616起，2022年那麽嚴峻的(de)形勢下(xià)是709起，應該說這(zhè)個(gè)變化(huà)、這(zhè)個(gè)成績還(hái)是相當可(kě)觀的(de)。這(zhè)些成績的(de)取得(de)，從根本上說，得(de)益于黨中央、國務院的(de)重視和(hé)支持，得(de)益于我們防的(de)工作做(zuò)得(de)好，這(zhè)是一條十分(fēn)重要的(de)經驗。

正像您剛剛提到的(de)，《意見》對(duì)預防給了(le)很多(duō)的(de)篇幅進行強調。一是明(míng)确了(le)“預防爲主”的(de)基礎地位、先導地位。在16字工作方針當中，“預防爲主”是打頭的(de)；在工作要求當中，提出要“預防爲主、防救結合”，在2025年前的(de)工作目标當中，則進一步提出要“向深化(huà)源頭管控、全力防範風險縱深拓展”，并把這(zhè)個(gè)作爲主要目标之一。二是築牢預防森林(lín)草(cǎo)原火災的(de)人(rén)民防線。《意見》把提高(gāo)全民防火意識作爲重要任務來(lái)抓，強調要堅持不懈培養全民防火意識，推進宣傳教育常态化(huà)、全覆蓋，突出對(duì)重點時(shí)段、重點地區(qū)、重點人(rén)群的(de)宣傳教育。三是落實常态化(huà)的(de)火源管控。《意見》要求嚴格落實用(yòng)火審批、防火檢查、日常巡護等常态化(huà)的(de)管控手段，科學組織計劃燒除和(hé)林(lín)緣部位的(de)可(kě)燃物(wù)清理(lǐ)，安全高(gāo)效處理(lǐ)早期火情。四是加強火災風險隐患排查整治。推廣固化(huà)近年來(lái)國家森防指組織開展的(de)火災風險隐患排查整治的(de)經驗做(zuò)法，《意見》強調要深入開展重大(dà)火災隐患排查整治，建立隐患台賬及責任清單，并且實行了(le)銷号整治管理(lǐ)。五是加強防火基礎設施建設。《意見》提出要貫徹網格化(huà)治理(lǐ)理(lǐ)念，探索實施生态防火工程建設，開展耐火樹種的(de)選育推廣，因地制宜地加強森林(lín)草(cǎo)原防火阻隔系統和(hé)防火道系統建設，加快(kuài)完善重點火險區(qū)火災防控基礎設施。六是加強火災預警響應。《意見》強調要加強部門協作，強化(huà)多(duō)級聯動，完善風險研判、滾動會商、預警發布等機制。謝謝！

海報新聞記者提問（劉健 攝）

海報新聞記者:

公安機關在森林(lín)草(cǎo)原防滅火方面也(yě)承擔了(le)大(dà)量任務，請問《意見》出台之後，公安機關在抓好貫徹落實《意見》方面都做(zuò)了(le)哪些工作？謝謝。

張永利：謝謝，這(zhè)個(gè)問題請公安部的(de)劉志剛同志給大(dà)家回答(dá)。

劉志剛（徐想 攝）

公安部食品藥品犯罪偵查局負責人(rén)劉志剛:

好，謝謝媒體朋友對(duì)公安工作的(de)關心和(hé)支持。公安部高(gāo)度重視森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作，始終把森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作作爲維護社會安全穩定、人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)國家生态安全的(de)重要任務來(lái)抓。中辦、國辦《意見》出台後，公安部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步提高(gāo)政治站位，樹牢底線思維，強化(huà)責任擔當，不斷完善公安部森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作協調機制，以“時(shí)時(shí)放不下(xià)”的(de)強烈責任感和(hé)“細緻、精緻、極緻”的(de)工作作風，勇于擔當，依法履職，從嚴從實抓好《意見》的(de)貫徹落實。主要開展了(le)四方面工作：

一是著(zhe)力夯實基礎，進一步加強森林(lín)草(cǎo)原防滅火力量、機制建設。各級公安機關根據森林(lín)草(cǎo)原防滅火形勢、任務的(de)需要，緊密結合深化(huà)公安改革，進一步健全工作機制，明(míng)确警種責任，完善應急預案，強化(huà)實戰演練，加強基層執法力量建設，強化(huà)各項基礎工作，爲全面履行森林(lín)草(cǎo)原防滅火職能提供了(le)有力支撐。

二是強化(huà)風險防控，狠抓重點時(shí)段、重點部位防火工作。根據各地的(de)季節性特點深入研判森林(lín)草(cǎo)原火災易發多(duō)發的(de)重點時(shí)段，特别是針對(duì)“春節”“清明(míng)”“五一”等戶外活動頻(pín)繁、隐患突出的(de)重要節點，采取針對(duì)性措施，積極協同林(lín)草(cǎo)部門做(zuò)好防火宣傳、火災隐患排查、重點區(qū)域巡護、違規用(yòng)火處罰等工作，加強對(duì)旅遊景區(qū)、墳山墓地、重要設施周邊、農事用(yòng)火集中地區(qū)等重點區(qū)域巡護，堅決依法查處違規用(yòng)火行爲，深入推進隐患整改和(hé)源頭治理(lǐ)。

三是加強部門協作，聯合開展專項行動。與國家森防指辦公室、應急部、國家林(lín)草(cǎo)局聯合組織開展森林(lín)草(cǎo)原火災隐患排查整治和(hé)查處違規用(yòng)火行爲專項行動，形成齊抓共管、聯防聯治的(de)整體合力。

四是樹牢底線思維，全力做(zuò)好應急處置工作。深入研究近年來(lái)發生的(de)火案規律特點，進一步從力量、裝備、快(kuài)速反應機制等方面做(zuò)好應急處置的(de)充分(fēn)準備。一旦發生森林(lín)草(cǎo)原火災，在當地黨委政府領導下(xià)，在森防指統一指揮下(xià)，第一時(shí)間組織警力趕赴火災現場(chǎng)，加強火場(chǎng)警戒和(hé)治安維護，保障火場(chǎng)周邊交通(tōng)秩序，及時(shí)開展火案偵破工作，依法從嚴從重打擊涉火犯罪。謝謝。

新民晚報記者提問（劉健 攝）

新民晚報記者:

習(xí)總書(shū)記指出過，要适應科技信息化(huà)發展大(dà)勢，以信息化(huà)推進應急管理(lǐ)現代化(huà)，請問在此次出台的(de)《意見》方面，我們森林(lín)草(cǎo)原的(de)防滅火工作科技信息化(huà)方面做(zuò)了(le)哪些布局？謝謝。

楊旭東:

謝謝這(zhè)位記者的(de)提問。科技信息化(huà)是實現森林(lín)草(cǎo)原防滅火現代化(huà)的(de)重要支撐。近年來(lái)，各級對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火科技信息化(huà)工作日趨重視，科技信息化(huà)的(de)防滅火水(shuǐ)平有了(le)新的(de)提高(gāo)，但是與新形勢新任務新要求還(hái)有很大(dà)差距，特别是新技術、新裝備研究應用(yòng)的(de)力度還(hái)不夠。《意見》對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火科技信息化(huà)建設進行了(le)特别強調。

一是将“科技引領、創新驅動”作爲森林(lín)草(cǎo)原防滅火的(de)工作要求。明(míng)确了(le)科技在森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作中的(de)重要引領地位、重要作用(yòng)和(hé)發展方向。

二是強化(huà)科技基礎理(lǐ)論研究和(hé)應用(yòng)。提出要發揮高(gāo)等學校和(hé)科研院所優勢，深化(huà)林(lín)火行爲、大(dà)火巨災成災機理(lǐ)等基礎理(lǐ)論和(hé)重大(dà)課題研究。搭建科技創新平台，引導高(gāo)新技術企業加強智慧防火、智能滅火技術的(de)研發應用(yòng)，提升科技賦能的(de)質量效益。

三是提升信息化(huà)水(shuǐ)平。提出要強化(huà)綜合集成，建設國家級火災預防管理(lǐ)系統和(hé)滅火指揮通(tōng)信系統。加快(kuài)大(dà)數據、物(wù)聯網、區(qū)塊鏈、人(rén)工智能等信息技術的(de)深度應用(yòng)，普及應用(yòng)防火碼、“互聯網+防火”等防控手段，實現信息共享、互聯互通(tōng)。

四是加快(kuài)裝備轉型升級。《意見》明(míng)确，在國家層面要建立森林(lín)草(cǎo)原防滅火裝備型譜和(hé)認證制度，重點加強新特、輕便、大(dà)型、智能裝備和(hé)航空消防裝備的(de)研發配備與引進推廣。地方層面要突出以水(shuǐ)滅火、航空滅火、個(gè)人(rén)防護等裝備建設，推廣應用(yòng)高(gāo)科技防滅火裝備。建立相關部門與科研院所、企業間的(de)裝備發展協作機制，構建森林(lín)草(cǎo)原防滅火裝備創新研發平台。謝謝！

鳳凰衛視記者提問（劉健 攝）

鳳凰衛視記者:

基礎設施是做(zuò)好森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)有力支撐，請問《意見》對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火基礎設施是如何強調的(de)呢(ne)？

劉躍祥（徐想 攝）

國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局森林(lín)草(cǎo)原防火司負責人(rén)劉躍祥:

謝謝這(zhè)位記者的(de)提問。首先，基礎設施是我們防滅火工作的(de)硬實力，加強基礎設施建設是提升森林(lín)草(cǎo)原火災綜合防控能力的(de)治本之策。《意見》在總體要求中強調“堅持建強基礎、補齊短闆，把基礎設施作爲有力支撐”，将“基礎建設向科學統籌規劃、不斷提質增效縱深拓展”作爲五個(gè)主要目标之一予以明(míng)确。這(zhè)充分(fēn)表明(míng)了(le)加強防滅火基礎設施建設的(de)極端重要性。

第二，《意見》堅持規劃先行，對(duì)科學規範開展基礎設施建設進行了(le)系統安排。特别是對(duì)“四同步”問題進行了(le)專門強調。“四同步”也(yě)就是：“在林(lín)牧區(qū)各類工程建設，要同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收防滅火設施”。這(zhè)是對(duì)防滅火基礎設施建設科學化(huà)、法治化(huà)的(de)要求，可(kě)以最大(dà)限度發揮基礎設施的(de)作用(yòng)和(hé)防護效能。同時(shí)，推進“四同步”也(yě)是壓實地方黨委政府、行業管理(lǐ)部門和(hé)經營單位防火責任的(de)重要舉措。目前國家林(lín)草(cǎo)局已在各類規劃審查編制過程中增加了(le)“四同步”審查。

第三，《意見》堅持系統觀念，強調堅持新建與改造相結合，著(zhe)眼網格化(huà)治理(lǐ)，在充分(fēn)利用(yòng)自然阻隔帶的(de)基礎上，因地制宜構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和(hé)生物(wù)阻隔帶爲一體的(de)森林(lín)草(cǎo)原防火阻隔系統，防止單打一，提高(gāo)阻隔綜合效率。

第四，《意見》強調，要按照(zhào)中央和(hé)地方财政事權和(hé)支出責任劃分(fēn)原則，強化(huà)資金保障。森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作要嚴格落實屬地責任，縣級以上人(rén)民政府應當按照(zhào)森林(lín)草(cǎo)原防火規劃，加強森林(lín)草(cǎo)原防滅火基礎設施建設，儲備必要的(de)防火物(wù)資。

近年來(lái)，中央不斷加大(dà)森林(lín)草(cǎo)原防滅火投資力度，各地也(yě)在加大(dà)這(zhè)方面投入，目前森林(lín)草(cǎo)原防火的(de)基礎設施建設取得(de)了(le)一定成績。但是，由于曆史欠帳較多(duō)，基礎設施薄弱問題，一直是我國防滅火工作中的(de)突出短闆，主要體現在林(lín)區(qū)防火路網密度遞，瞭望監控覆蓋率低、林(lín)火阻隔網絡不健全等多(duō)個(gè)方面。比如，全國重點區(qū)域1629個(gè)防火高(gāo)危縣、高(gāo)風險縣，林(lín)火阻隔網絡密度僅有3.9米/公頃，遠(yuǎn)低于林(lín)業發達國家8-20米/公頃的(de)水(shuǐ)平，亟需新建連接路1.47萬公裏、改造斷頭路1.64萬公裏等等。下(xià)一步，我們按照(zhào)《意見》要求，協調推動加快(kuài)完善專項規劃體系，加大(dà)投入，突出重點、盡快(kuài)補齊短闆，紮實推進全國森林(lín)草(cǎo)原防滅火基礎設施建設。謝謝。

封面新聞記者提問（劉健 攝）

封面新聞記者:

森林(lín)草(cǎo)原火災的(de)撲救難度大(dà)、危險性高(gāo)，在以往撲救森林(lín)草(cǎo)原火災過程中，也(yě)出現過撲救人(rén)員(yuán)傷亡的(de)情況，請問《意見》在抓好安全工作方面是如何強調部署的(de)？

闫鵬:

剛才這(zhè)位記者朋友也(yě)提到了(le)，森林(lín)草(cǎo)原火災撲救難度大(dà)、危險性高(gāo)，這(zhè)說明(míng)風險也(yě)是高(gāo)的(de)。這(zhè)是全世界林(lín)火撲救都要面對(duì)的(de)風險規律。我們國家曆來(lái)對(duì)滅火安全工作都是高(gāo)度重視的(de)，這(zhè)次出台的(de)《意見》，突出強調的(de)就是要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于應急管理(lǐ)工作的(de)系列重要指示精神，牢固樹立以人(rén)民爲中心的(de)思想，把保護人(rén)民群衆和(hé)滅火人(rén)員(yuán)的(de)生命安全放在最高(gāo)的(de)位置，将安全工作貫穿于防滅火工作的(de)始終。

一是将“生命至上、安全第一”作爲森林(lín)草(cǎo)原防滅火的(de)工作方針寫入了(le)《意見》中。明(míng)确了(le)森林(lín)草(cǎo)原防滅火要堅持“預防爲主、積極消滅、生命至上、安全第一”的(de)工作方針，這(zhè)就爲我們新形勢下(xià)的(de)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作提供了(le)基本遵循。

二是《意見》強調要抓實安全建設。這(zhè)是首次在森林(lín)草(cǎo)原防滅火領域提出“安全建設”的(de)概念，重點強調了(le)“安全建設實現向注重抓在平時(shí)、關鍵嚴在戰時(shí)縱深拓展”。一方面，安全工作的(de)基礎在平時(shí)，要抓在平時(shí)，安全撲救的(de)能力素質要過硬，防護手段和(hé)裝備要優化(huà)，規章(zhāng)制度要規範，識險避險能力要提升。另一方面，要做(zuò)到嚴在戰時(shí)，在火場(chǎng)上必須尊重火行爲規律，科學組織火災撲救，落實專業指揮的(de)剛性要求，規範現場(chǎng)指揮秩序，加強火場(chǎng)管控，探索建立安全員(yuán)制度，抓好航空消防飛(fēi)行安全工作。

三是進一步強化(huà)了(le)防滅火工作的(de)專業領導。《意見》要求，要加強各級指揮機構辦公室和(hé)主管部門業務能力建設，特别強調在主管部門班子中要配備防滅火實戰經驗豐富的(de)領導幹部，确保讓專業的(de)人(rén)幹專業的(de)事，讓懂(dǒng)打火、會指揮的(de)人(rén)領導防滅火工作。《意見》還(hái)提出，要加強指揮員(yuán)隊伍建設，研究建立持證上崗制度，完善考核評估制度，建立指揮員(yuán)培訓機制。

四是突出了(le)重要目标的(de)安全。《意見》中強調，在森林(lín)城(chéng)市等重要目标周邊構建自然阻隔、工程阻隔、生物(wù)阻隔相結合的(de)保護防線。重點加強環區(qū)域、環目标核心圈的(de)防火道、隔離帶、視頻(pín)監控以及應急消防站、蓄水(shuǐ)池等防滅火設施建設。

《意見》主要是從上述四個(gè)方面對(duì)滅火安全工作進行了(le)強調和(hé)部署。謝謝！

南(nán)方都市報記者提問（劉健 攝）

南(nán)方都市報記者:

《意見》中提到要提高(gāo)依法治火水(shuǐ)平，請問如何通(tōng)過法治化(huà)手段來(lái)提高(gāo)森林(lín)草(cǎo)原防滅火的(de)工作水(shuǐ)平？謝謝。

王宛生（徐想 攝）

應急管理(lǐ)部政策法規司司長(cháng)王宛生:

好，感謝對(duì)法治工作的(de)關注。法治是森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)重要支撐和(hé)保障。習(xí)近平總書(shū)記強調，要運用(yòng)法治思維和(hé)法治手段鞏固執政地位，改善執政方式，提高(gāo)執政能力，保障黨和(hé)國家長(cháng)治久安。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)保障作用(yòng)，在法治軌道上統籌推進森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作。

這(zhè)次印發的(de)《關于全面加強新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)意見》，對(duì)“完善法律法規體系、提升依法治國水(shuǐ)平”作了(le)突出強調，主要包括以下(xià)内容：

一是把“堅持依法治理(lǐ)、從嚴管控”明(míng)确爲森林(lín)草(cǎo)原防滅火總體工作要求，強調要把法治建設作爲重要保障，健全相關法律法規制度，加大(dà)執法力度，持續提高(gāo)全民防火意識和(hé)法治觀念。

二是将建立健全法律法規制度擺到重要位置，要求完善防滅火法律法規，加快(kuài)推進森林(lín)草(cǎo)原防滅火條例等法規制定修訂工作；健全優化(huà)森林(lín)草(cǎo)原防滅火标準體系，組建技術組織，堅持急用(yòng)先行制定相關标準；完善防滅火工作監督、檢查、考評和(hé)火災調查評估等制度。

三是加大(dà)執法和(hé)追責問責力度。要求提高(gāo)執法隊伍素質能力，依法查處違法違規行爲，提高(gāo)火案偵破效率；健全火災責任追究制度，培育森林(lín)草(cǎo)原火災調查評估司法鑒定機構，嚴肅追究火災肇事者法律責任，對(duì)防滅火工作中失職失責，造成嚴重後果或者惡劣影(yǐng)響的(de)，依規依紀依法追究地方黨委和(hé)政府、有關部門、經營單位及有關人(rén)員(yuán)的(de)責任。

總的(de)來(lái)看，《意見》從立法、執法、司法、守法、監督等方面著(zhe)力，将法治思維、法治理(lǐ)念、法治方式貫穿到了(le)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)各環節和(hé)全過程，必将有效提升森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)法治化(huà)、規範化(huà)水(shuǐ)平。下(xià)一步，我們将嚴格貫徹落實《意見》精神，全面加強森林(lín)草(cǎo)原防滅火領域的(de)法治建設，爲加強新形勢下(xià)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作提供堅強有力的(de)法治保障。謝謝。

界面新聞記者提問（劉健 攝）

界面新聞記者:

剛才發布人(rén)介紹了(le)關于預防工作的(de)一些總體情況，想繼續追問一下(xià)，國家林(lín)草(cǎo)局在預防方面有哪些具體措施？謝謝。

劉躍祥:

謝謝這(zhè)位記者朋友的(de)提問。國家林(lín)草(cǎo)局高(gāo)度重視森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)系列重要指示批示精神，按照(zhào)國家森防指的(de)統一部署，全力做(zuò)好火災預防和(hé)火情早期處理(lǐ)工作。

一是全力推動關口前移。我們加強與應急、氣象等部門聯動，研判分(fēn)析火險形勢，及時(shí)發布高(gāo)火險預警，立足最困難、最複雜(zá)的(de)情況，充分(fēn)做(zuò)好有效防範化(huà)解大(dà)火巨災和(hé)多(duō)點同時(shí)暴發火災的(de)各項準備，特别是對(duì)敏感地區(qū)、容易失控的(de)地區(qū)，采取超常規措施，今年已經持續派出18個(gè)工作組，赴20餘個(gè)省區(qū)，下(xià)沉鄉鎮、村(cūn)組、林(lín)場(chǎng)一線，推動工作在基層末端落地見效，全力做(zuò)好防火于未“燃”。

二是切實強化(huà)責任落實。充分(fēn)發揮林(lín)長(cháng)制“指揮棒”作用(yòng)，及時(shí)向火險形勢嚴峻的(de)地方林(lín)長(cháng)發建議(yì)函、提示函、警示函，推動總林(lín)長(cháng)發布林(lín)長(cháng)令、專項部署防火工作和(hé)開展林(lín)長(cháng)巡林(lín)等活動，推動各級各部門把防滅火工作擺到更加重要的(de)位置，壓緊壓實地方黨委政府、行業部門和(hé)經營單位防滅火責任。

三是深入排查火險隐患。聯合應急、公安等部門紮實開展火災隐患排查整治和(hé)查處違規用(yòng)火專項行動，明(míng)确責任、時(shí)限和(hé)整改目标，實行銷号管理(lǐ)，進一步強化(huà)重點時(shí)段、重點地區(qū)和(hé)重點人(rén)群火源管控，引導建立違法違規野外用(yòng)火舉報獎勵機制。充分(fēn)發揮林(lín)草(cǎo)部門2.3萬餘個(gè)林(lín)業工作站、200多(duō)萬名生态護林(lín)員(yuán)的(de)作用(yòng)，持續加大(dà)對(duì)重點國有林(lín)區(qū)、林(lín)場(chǎng)和(hé)各類自然保護地的(de)巡護力度。

四是強化(huà)火情早期處理(lǐ)。出台加強林(lín)草(cǎo)系統專業消防隊建設的(de)意見，大(dà)力推動國有林(lín)場(chǎng)、各類自然保護地、風景名勝區(qū)建立專業半專業隊伍，強化(huà)以水(shuǐ)滅火和(hé)個(gè)人(rén)防護裝備配備，針對(duì)重點時(shí)段、特殊時(shí)期采取靠前駐防、攜裝巡護，做(zuò)到早發現、早報告、早處置。

五是大(dà)力開展防火宣傳。将防火宣傳作爲戰略任務，在關鍵時(shí)段集中開展主題宣傳活動，深入推進防火宣傳進鄉村(cūn)、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭，大(dà)力營造全民防火氛圍，積極開展火災典型案例宣傳，發揮警示震懾作用(yòng)，努力減少人(rén)爲火災發生。

下(xià)一步，我們将以“時(shí)時(shí)放心不下(xià)”的(de)責任感，抓實抓細森林(lín)草(cǎo)原防火各項工作，切實維護好人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)國家生态資源安全。謝謝！

壽小麗：還(hái)有兩位記者舉手，最後兩個(gè)問題吧。

上遊新聞記者提問（劉健 攝）

上遊新聞記者:

春防是一年的(de)防火重點，請問今年春防的(de)形勢特點是什(shén)麽？國家森防指和(hé)各成員(yuán)單位是如何應對(duì)的(de)，能否介紹一下(xià)重點舉措和(hé)成效？謝謝。

張永利:

好的(de)，謝謝你的(de)提問。今年以來(lái)，我國氣象年景總體偏差，大(dà)部分(fēn)地區(qū)氣溫偏高(gāo)、降水(shuǐ)偏少，不少區(qū)域氣象幹旱明(míng)顯，極端天氣多(duō)發，加之戶外旅遊、進山入林(lín)的(de)人(rén)員(yuán)呈爆發式增長(cháng)，疊加可(kě)燃物(wù)載量嚴重超标、野外火源錯綜複雜(zá)等多(duō)重不利因素，防滅火難度爲近年最高(gāo)。從3月(yuè)份開始，全國各地陸續進入火災高(gāo)發期，并且呈現出多(duō)點散發、局地重發的(de)特點，主要集中在雲南(nán)、廣西、湖北(běi)、貴州、湖南(nán)等地。蒙古、俄羅斯境外火也(yě)多(duō)次威脅我國邊境地區(qū)。

中央領導同志高(gāo)度重視森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作，習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次作出重要指示批示，李強總理(lǐ)專門作出批示提出要求，張國清副總理(lǐ)主持召開全國森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作電視電話(huà)會議(yì)，對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作作出全面安排部署。國家森防指辦公室和(hé)各成員(yuán)單位認真履職、積極作爲，深入推動各項工作措施落地落實。針對(duì)高(gāo)危火險，國家森防指辦公室、應急管理(lǐ)部會同國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局、中國氣象局、公安部等有關部門，組織開展春節、兩會、清明(míng)、“五一”等重要節點森林(lín)草(cǎo)原火險形勢專題會商，持續加強滾動研判和(hé)監測預警，指導各地紮實做(zuò)好森林(lín)草(cǎo)原防滅火各項工作。針對(duì)風險隐患，國家森防指辦公室、應急管理(lǐ)部會同國家林(lín)業和(hé)草(cǎo)原局、公安部在全國範圍内組織開展森林(lín)草(cǎo)原火災隐患排查整治和(hé)查處違規用(yòng)火行爲專項行動，深入摸排整改，實施隐患清單銷号管理(lǐ)。針對(duì)責任落實，在全國兩會、清明(míng)、“五一”等重要節點，派出聯合工作組深入17個(gè)重點省份開展督導檢查，指導各地力量下(xià)沉，開展蹲守式防火督導檢查，加強野外火源管控，強化(huà)責任落實。針對(duì)應急處置，國家綜合性消防救援隊伍2萬人(rén)全時(shí)待命，組織4200多(duō)人(rén)在24個(gè)省（區(qū)、市）的(de)高(gāo)危區(qū)域靠前駐防，地方專業隊10.8萬人(rén)、航空消防飛(fēi)機131架全面做(zuò)好應急準備，組織指揮、力量、裝備“三靠前”，細化(huà)實化(huà)應急預案、裝備物(wù)資和(hé)安全防範等各項準備。針對(duì)重點方向，指導各地疏堵結合做(zuò)好高(gāo)火險區(qū)、旅遊景區(qū)、邊境地區(qū)和(hé)重要設施、重要目标等火災防控工作。特别是對(duì)近期火險等級高(gāo)和(hé)火災多(duō)發的(de)雲南(nán)、四川、内蒙古等省份加強定向指導，突出加強任務對(duì)接、專業指揮、科學用(yòng)兵(bīng)和(hé)全過程的(de)安全防控。

通(tōng)過各地各部門各方面共同努力，截至5月(yuè)15日，今年全國共發生森林(lín)火災218起，受害森林(lín)面積1267公頃，傷亡5人(rén)(其中死亡2人(rén)、受傷3人(rén))；發生草(cǎo)原火災16起，受害草(cǎo)原面積9258公頃，無人(rén)員(yuán)傷亡，在整體壓力非常大(dà)的(de)情況下(xià)，實現了(le)又一個(gè)良好開局，春防以來(lái)的(de)防滅火形勢總體平穩。謝謝。

中國新聞社記者提問（劉健 攝）

中國新聞社記者:

我國有漫長(cháng)的(de)陸地邊境線，也(yě)時(shí)常發生森林(lín)草(cǎo)原火災，造成生命财産和(hé)生态環境的(de)損失。近日，中蒙、中俄邊境就接連發生了(le)草(cǎo)原火災。請問在森林(lín)草(cǎo)原防滅火方面，我國有哪些國際合作機制，目前情況如何？謝謝。

張永利:

你這(zhè)個(gè)問題也(yě)提的(de)非常好，境外火也(yě)是困擾我們很嚴重的(de)一個(gè)事情，這(zhè)個(gè)事情請旭東同志來(lái)回答(dá)。

楊旭東:

謝謝中國新聞社記者的(de)提問。我國内蒙古、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江、廣西、雲南(nán)、西藏、甘肅、新疆等九個(gè)省區(qū)和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團林(lín)草(cǎo)區(qū)邊境主要與俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南(nán)、緬甸、老撾、印度、不丹、尼泊爾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等14個(gè)國家接壤，易過火邊境線長(cháng)度約1萬公裏。根據植被、氣象和(hé)可(kě)燃物(wù)分(fēn)布情況，蒙古、俄羅斯、朝鮮、哈薩克斯坦、緬甸和(hé)越南(nán)是我國邊境火重點關注的(de)6個(gè)國家，也(yě)是我國邊境森林(lín)草(cǎo)原火災防治國際合作的(de)主要目标國家。

針對(duì)邊境防滅火的(de)實際，我國每年安排補助資金近8000萬元，建設邊境森林(lín)草(cǎo)原防火隔離帶7440餘公裏，對(duì)防止外火入境、内火外延起到了(le)關鍵作用(yòng)。爲加強邊境森林(lín)草(cǎo)原火災防控工作，我國分(fēn)别與蒙古、俄羅斯兩國政府簽訂了(le)聯防協定，建立了(le)森林(lín)草(cǎo)原防火會晤、聯防聯絡、火情通(tōng)報等合作機制。此外，我國與緬甸、越南(nán)、哈薩克斯坦等國也(yě)開展了(le)邊境聯防商談工作。《意見》提出，要加強與有關鄰國合作，及時(shí)妥善處置邊境火情。這(zhè)爲我們做(zuò)好與鄰國間的(de)防滅火國際合作提供了(le)政策依據。

每年這(zhè)時(shí)候4-5月(yuè)以及9-10月(yuè)，是蒙古和(hé)俄羅斯火災多(duō)發期，每年都會頻(pín)發大(dà)火。由于我國地處兩國的(de)下(xià)風口，堵截邊境火的(de)壓力非常大(dà)。今年4月(yuè)以來(lái)，蒙古國草(cǎo)原火災頻(pín)發，長(cháng)時(shí)間多(duō)地段蔓延至我國邊境地區(qū)，對(duì)我國森林(lín)草(cǎo)原資源安全和(hé)邊境地區(qū)群衆生産生活構成了(le)嚴重威脅。國家森防指辦公室、應急管理(lǐ)部會同外交部、國家林(lín)草(cǎo)局加強溝通(tōng)協調，通(tōng)過外交途徑敦促蒙方履行聯防協定，及時(shí)啓動中央層面邊境森林(lín)草(cǎo)原火災信息通(tōng)報機制，指導督促内蒙古自治區(qū)積極做(zuò)好火災撲救工作，成功堵截了(le)多(duō)起蒙古國草(cǎo)原火災入境。謝謝。

張永利:

這(zhè)裏我想再補充回答(dá)一個(gè)問題。首先我想說，要非常非常感謝在座的(de)各位記者朋友、各家媒體長(cháng)期以來(lái)對(duì)森林(lín)草(cǎo)原防滅火工作的(de)關心支持幫助，我這(zhè)是發自内心的(de)一句感謝話(huà)。剛才有一位記者朋友專門問到撲火安全的(de)事情，闫鵬同志也(yě)作了(le)很好的(de)回答(dá)。我想換一個(gè)角度，來(lái)跟各位記者提供一點情況。有這(zhè)麽幾個(gè)要點，也(yě)請大(dà)家和(hé)全社會來(lái)思考。

第一個(gè)要點，這(zhè)些年，按照(zhào)習(xí)近平總書(shū)記的(de)指示要求，我們在撲火戰鬥當中，特别特别重視撲火安全工作，認真貫徹“人(rén)民至上、生命至上”的(de)要求，一是确保人(rén)民群衆是安全的(de)、二是确保我們的(de)撲火人(rén)員(yuán)是安全的(de)，不要出現傷亡，減少傷亡，更有效率地打火，永遠(yuǎn)是我們的(de)方向、方針。再一個(gè)，打火就是打仗，大(dà)家必須要有這(zhè)個(gè)概念，打森林(lín)火風險高(gāo)、危險大(dà)、容易造成傷亡，這(zhè)是世界公認的(de)。在這(zhè)次《意見》當中，有一些關鍵詞，比如說“生命至上、安全第一”“積極消滅”，包括總書(shū)記對(duì)我們國家綜合性消防救援隊伍的(de)16字訓詞當中有一個(gè)詞叫做(zuò)“赴湯蹈火”，所以打火，包括很多(duō)救援，容易造成傷亡，也(yě)是這(zhè)項工作的(de)自身特點，我們永遠(yuǎn)不希望有傷亡，但是這(zhè)是一場(chǎng)風險非常高(gāo)、非常危險的(de)鬥争，有時(shí)候也(yě)難免會遇到這(zhè)樣的(de)事情。所以，大(dà)家一定要處理(lǐ)好，或者是科學把握“生命至上、安全第一”和(hé)“積極消滅”之間的(de)辯證關系。“積極消滅”就不是消極消滅，就是有火的(de)情況下(xià)，在确保安全的(de)情況下(xià)，一定要抓住有利時(shí)機，積極撲救、積極打火，火不打，不可(kě)能自行滅。所以，如果贻誤了(le)戰機，沒有抓住有利的(de)時(shí)間窗(chuāng)口去積極撲救，那小火就可(kě)能很快(kuài)蔓延成大(dà)災。打大(dà)火的(de)時(shí)候，安全風險一定更高(gāo)，成本一定是更高(gāo)。所以，這(zhè)之間的(de)辯證關系怎麽處理(lǐ)，是個(gè)思想上的(de)難題。

還(hái)有，剛才闫鵬同志說了(le)，關于怎樣實現安全撲火，這(zhè)些年來(lái)，按照(zhào)總書(shū)記的(de)指示，按照(zhào)黨中央的(de)要求，國家森防指、森防辦做(zuò)了(le)很多(duō)的(de)功課，下(xià)了(le)很大(dà)的(de)功夫，做(zuò)了(le)多(duō)個(gè)方面的(de)安排，但是要把《意見》當中這(zhè)些方面的(de)考慮、這(zhè)些精神貫徹落實好，還(hái)需要社會各方面把其中一些辯證關系真正吃(chī)透、科學把握，爲這(zhè)項工作的(de)健康發展創造一個(gè)良好的(de)社會環境。謝謝！

壽小麗:

謝謝各位發布人(rén)，謝謝各位記者朋友，今天的(de)新聞發布會就到這(zhè)裏，大(dà)家再見！

來(lái)源丨國新網